Ecofin Audit Service

Кристина Гуруля.
Начальник юридического управления аудиторской фирмы "Ecofin-Audit-Service" SRL, магистр права.

Законодательные новости: мониторинг "Fin-Consultant".
Продолжаем знакомить вас с новостями, изменениями и дополнениями к законодательству республики Молдова за июль 2010 г.

Предпринимательство
1. Внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства о мерах по упорядочению и государственному регулированию цен (тарифов) №547 от 4 августа 1995 г. Из перечня социально значимых товаров, реализуемых по свободным ценам с применением ограниченной торговой надбавки, исключена рыба свежая, охлажденная или мороженая. Также уточнены другие позиции, включенные в указанный перечень. (Постановление Правительства №666 от 23 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №129-130 от 27 июля 2010 г.).

2. В результате внесения дополнения в Постановление Парламента об утверждении порядка использования средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей №137-XVIII от 29 декабря 2009 года, установлена возможность предоставления субсидий, в том числе, на использование средств фитосанитарного назначения (пестициды) и средств, повышающих плодородие почвы (минеральные удобрения). (Постановление Парламента №172 от 9 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №121-123 от 16 июля 2010 г.).

3. Правительством утверждено Положение о процедуре подачи, экспертизы и регистрации географических указаний, наименований мест происхождения и гарантированных традиционных продуктов. Настоящее Положение устанавливает нормы процедуры и условия подачи заявки на регистрацию наименования места происхождения, географического указания или гарантированного традиционного продукта; порядок заполнения бланка заявления; определяет условия, при которых физическое или юридическое лицо можно рассматривать как группу; устанавливает специфические нормы, применяемые к документам заявки; содержание технических условий; ограничение географической зоны, описание продукта и способа его производства и т.д. (Постановление Правительства №610 от 5 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №119-120 от 13 июля 2010 г.).

4. Внесены изменения и дополнения в Закон о зонах свободного предпринимательства №440-XV от 27 июля 2001 года, которые устанавливают, что ежедневный ввоз в свободную зону отечественных товаров, не предназначенных для коммерческой деятельности, общей стоимостью указанной в сопроводительных документах этих товаров до 300 евро включительно, производится без оформления таможенной декларации. Кроме того, установлено, что безналичные расчеты между резидентами на территории свободной зоны могут производиться также в иностранной валюте. Эти и другие изменения были введены Законом №175 от 9 июля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова №131-134 от 30 июля 2010 г.).

5. Национальной комиссией по финансовому рынку утверждено Положение о фонде ликвидности ссудо-сберегательных ассоциаций. Настоящее Положение устанавливает требования и процедуры для создания, управления и использования фонда ликвидности лицензированных ссудо-сберегательных ассоциаций. (Постановление Национальной комиссии по финансовому рынку №13/11 от 2 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №110-113 от 2 июля 2010 г.).

6. Министерство строительства и регионального развития издал Приказ о соблюдении качества строительно-монтажных работ при реализации инвестиций на строительстве жилья в многоквартирных жилых домах и помещений социально-культурного назначения, встроенных в них, в котором перечислены перечень строительных работ, необходимых к выполнению в многоквартирных жилых домах, перечень работ, который должен быть включен в инвестиционные договора на строительство жилья в многоквартирных жилых домах встроенных в них помещения социально-культурного назначения. Также запрещена эксплуатация объектов до их окончательной приемки. (Приказ Министерства строительства и регионального развития №63 от 23 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №117-118 от 9 июля 2010 г.).

7. Утвержден Технический регламент «Молоко и молочные продукты». Он устанавливает основные требования к качеству, упаковке, этикетированию, транспортированию и хранению потребительского молока и молочных продуктов отечественного или импортного производства. (Постановление Правительства №611 от 5 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №119-120 от 13 июля 2010 г.).

Налоговое законодательство
1. Исходя из того, что кадастровые органы не провели полную оценку некоторых категорий коммерческого и промышленного недвижимого имущества, были внесены изменения и дополнения в Закон о введении в действие раздела VI Налогового кодекса (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 года). Таким образом, законодатель установил, что недвижимое имущество, не оцененное территориальными кадастровыми по оцененной стоимости, облагаются налогом в соответствии с положениями указанного закона, а не Налогового кодекса, кроме того, установлены ставки налогообложения. Эти и другие изменения и дополнения к указанному закону применяются с 1 января 2010 г. (Закон №128 от 18 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №121-123 от 16 июля 2010 г.)

2. В целях уточнения порядка заполнения графы 22 Декларации по НДС, утвержденной Приказом Главной государственной налоговой инспекции «Об утверждении декларации по НДС и порядка заполнения декларации по НДС» №128 от 29.06.2006 года, установлено, что указанная графа заполняется лишь на налоговый период, в котором было подано заявление на возмещение НДС, и в ней указывается сумма НДС, запрошенная к возмещению, которая указана в заявлении на возмещение. (Приказ Главной государственной налоговой инспекции №345 от 5 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №119-120 от 13 июля 2010 г.).

3. Внесены изменения в Список текущих проектов технической помощи, которые подпадают под действие международных договоров, для применения льгот при уплате подоходного налога, акцизов, таможенных налогов, а также применения нулевой ставки НДС для товаров и услуг, предназначенных для них, в также в Список кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или под государственную гарантию за счет кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями (включая долевое участие Правительства), а также за счет грантов, предоставленных организациям, финансируемым из бюджета, предназначенных для реализации проектов инвестиционной помощи, из средств которых будут импортированы или приобретены товары (работы, услуги), освобожденные от таможенной пошлины и платы за таможенные процедуры, облагаемые налогом по нулевой ставке НДС, утвержденных Постановлением Правительства №246 от 8 апреля 2010 г. «О порядке применения нулевой ставки НДС при поставке товаров и услуг на территорию страны и предоставления налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является». (Постановление Правительства №658 от 22 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №129-130 от 27 июля 2010 г.).

4. В результате внесения изменений в раздел IV Налогового кодекса №1163-XIII от 24 апреля 1997 г. (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 года), был изменен порядок обложения акцизами ювелирных изделий и их частей из драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, а именно, установлено, что акциз уплачивается исходя из веса ювелирного изделия, а не из его стоимости.
Кроме того, в целях прекращения незаконной деятельности на внутреннем рынке страны с указанными изделиями, ввозимыми на территорию страны физическими лицами, внесены изменения в ст. 4 от Закона о введении в действие раздела IV Налогового кодекса №1054-XIV от 16 июня 2000 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 года). Таким образом, физические лица, представляющие ювелирные изделия для государственного клеймения без подтверждающих документов (копии таможенной декларации DV-6 и квитанции TV-14, иной платежный документ, подтверждающий уплату акцизов), уплачивают акцизы по ставкам, установленным законодательством, до представления изделий для государственного клеймения на основе выданного Государственной пробирной палатой платежного документа, в котором указываются данные оценки, ставка и размер акциза, банковские реквизиты, включая номер счета, на который надлежит перечислить налог. (Закон №141 от 2 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №131-134 от 30 июля 2010 г.).

Трудовое законодательство
Министерство информационных технологий и связи, Федерация профсоюзов работников связи и Федерация патроната в области связи заключили Коллективное соглашение на уровне отрасли связи на 2010 – 2012 гг. Настоящее Соглашение устанавливает порядок организации, оплаты и нормирования труда работников, занятых в отрасли связи, рабочее время и время отдыха, а также гарантии использования трудовой силы. (Зарегистрировано в Министерстве труда, социальной защиты и семьи 9 июня 2010 г. под №7, Официальный монитор Республики Молдова №131-134 от 30 июля 2010 г.).

Банки и банковская деятельность
1. Повторно опубликован Закон о финансовых учреждениях №550-XIII от 21 июля 1995 года. (Официальный монитор Республики Молдова №110-113 от 2 июля 2010 г.).

2. Внесены изменения и дополнения в Закон о валютном регулировании №62-XVI от 21 марта 2008 года, которые устанавливают право осуществления на территории Республики Молдова платежей и переводов в иностранной валюте между резидентами, в случаях операций, в которых одной из сторон является юридическое лицо, осуществляющее страховую деятельность, лизинг, микрофинансирование – по операциям, относящимся к его деятельности. Также, для лицензированных банков было расширено право предоставлять кредиты в иностранной валюте в пользу юридических лиц – резидентов, осуществляющих экспорт товаров (в том числе предметов лизинга) и услуг за денежные средства в иностранной валюте; в пользу юридических лиц, осуществляющих страховую деятельность, лизинг, микрофинансирование. (Закон №116 от 17 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №124-125 от 20 июля 2010 г.).

Другие законодательные нововведения
1. Утвержден и опубликован Закон о свободе выражения мнения. Настоящий Закон имеет целью гарантировать осуществление права на свободу выражения мнения, а также баланс между обеспечением права на свободу выражения мнения и защитой чести, достоинства, деловой репутации лица, его частной и семейной жизни. Закон регулирует процедуру рассмотрения дел о диффамации, ограничивает меры к обеспечению иска, которые могут применяться в таких случаях, уточняет обязанности доказывания каждой стороны, разъясняет порядок публикации опровержения и ответа, порядок оценки морального ущерба, причиненного диффамацией и т.д. Кроме того, закон регулирует процедуру рассмотрения дел о защите частной и семейной жизни. (Закон №64 от 23 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №117-118 от 9 июля 2010 г.).

2. Опубликован Закон о судебных исполнителях. Настоящий Закон устанавливает статус, задачи и ответственность судебных исполнителей, порядок их профессиональной организации и самоуправления, а также их отношения с органами публичной власти и публичными или частными организациями. Данным Законом была реформирована система исполнения судебных решений путем либерализации профессии судебного исполнителя и созданием системы частных судебных исполнителей. Как и в настоящее время, судебными исполнителями будут наделенные государством полномочиями по исполнению судебных решений. Несмотря на то деятельность судебного исполнителя будет лицензированной, она не будет считаться предпринимательской деятельностью. В отличие от действующего сегодня порядка организации деятельности судебных исполнителей, которые работают в существующих при каждом окружном суде исполнительных офисах, частные судебные исполнители будут осуществлять свою деятельность в рамках бюро, в котором могут действовать один или несколько объединенных судебных исполнителей. Судебные исполнители могут действовать только в округе территориальной палаты судебных исполнителей. (Закон №113 от 17 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №126-128 от 23 июля 2010 г.).

3. Внесены изменения и дополнения в Закон об общественных объединениях №837-XIII от 17 мая 1996 года. Изменения распространяются на статус организации общественной пользы: условия присвоения статуса организации общественной пользы, состав и полномочия Сертификационной комиссии, процедура рассмотрения запросов о присвоении статуса организации общественной пользы, аннулирование сертификата, контроль за соблюдением статуса организации общественной пользы и т.д. Следует заметить, что сертификат о присвоении статуса организации общественной пользу служит основанием для освобождения общественного объединения от налогов, сборов и других платежных обязательств, а также для получения поддержки со стороны государства, для предоставления налоговых льгот и привилегий в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами. (Закон №111 от 4 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №131-134 от 30 июля 2010 г.).

4. Законодательство позволяет пересмотр стоимости договоров о государственных закупках, заключенных на срок более одного года, согласно установленной Правительством процедуре. В связи с вышесказанным, Правительством утверждено Положение о периодическом пересмотре стоимости договоров о государственных закупках непрерывного исполнения, заключенных на срок более одного года, целью которого является установление и применение прозрачного и эффективного единого метода пересмотра указанных договоров. (Постановление Правительства №640 от 19 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №129-130 от 27 июля 2010 г.).

5. Внесены изменения в ст.4 Закона о нормативной цене и порядке купли-продажи земли №1308-XIII от 25 июля 1997 года. Изменения распространяются на установление цены реализации земельного участка, находящегося в публичной собственности, который не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимого имущества. Таким образом, законодатель установил, что Земельный участок, который по своим параметрам и расположению не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимого имущества, продается по конкурсу или на аукционе обладателям смежных земель. В случае наличия лишь одного обладателя смежных земель купля-продажа земельного участка, который не может быть сформирован как самостоятельный объект недвижимого имущества, осуществляется по нормативной цене земли. Данное положение распространяется также на арендные отношения по такого рода участкам. (Закон №153 от 8 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №131-134 от 30 июля 2010 г.).

6. В результате внесения изменений в Закон о государственной пошлине №1216-XII от 3 декабря 1992 года и Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова №225-XV от 30 мая 2003 года, судебная инстанция, на основании заявления заинтересованной стороны, исходя из имущественного положения, подтвержденного представленными доказательствами, вправе полностью или частично освободить их от уплаты государственной пошлины не только физических лиц, как было до сих пор, но и юридических. (Закон №107 от 4 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №126-128 от 23 июля 2010 г.).

7. В целях предотвращения преждевременного разрушения дорожной одежды в условиях высоких температур окружающей среды, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры запретило передвижение по национальным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием большегрузных транспортных средств с общим весом более 20 тонн в промежутках времени с 11.00 до 18.00 часов при температуре окружающей среды более 30?C. Указанные ограничения не распространяются на транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, продуктов питания и необходимых материалов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Приказ Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры №189/174 от 16 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №110-113 от 2 июля 2010 г.).

8. Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы утвердила Инструкцию о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских профсоюзных взносов. Настоящая Инструкция распространяется на профсоюзные организации и выборные органы всех уровней, а также на все предприятия, учреждения и организации, устанавливает размер вступительных и ежемесячных членских профсоюзных взносов; порядок определения месячного дохода и видов заработка, премий и других выплат, с которых производится уплата членских профсоюзных взносов; порядок уплаты членских профсоюзных взносов и т.д. Согласно Инструкции, вступительный взнос в профсоюз уплачивается в размере 1% от среднемесячного дохода, исчисленного в месяц, предшествующий вступлению в профсоюз. Размер ежемесячных членских профсоюзных взносов определяется Уставом национально-отраслевого профсоюзного центра. (Постановление Конфедерального комитета Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы № 9-19 от 27 мая 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №121-123 от 16 июля 2010 г.).