Ecofin Audit Service

Cristina Gurulea.
Şefă a direcţiei juridice a firmei de audit „Ecofin-Audit Service” SRL, magistru în drept.

Noutăţi legislative: monitoringul "Fin-Consultant".
Vă aducem la cunoştinţă în continuare noutăţile, modificările şi completările operate în legislaţia Republicii Moldova pe parcursul lunii iulie 2010.

Antreprenoriat
1. A fost modificată şi completată Hotărârea Guvernului cu privire la măsurile de coordonare şi de reglementare de către stat a preţurilor (tarifelor) nr. 547 din 4 august 1995. A fost exclus peştele proaspăt, refrigerat sau congelat din Lista mărfurilor importante, comercializate la preţuri libere cu aplicarea adaosului comercial limitat. De asemenea, au fost concretizate alte poziţii incluse în Lista nominalizată. (Hotărârea Guvernului nr. 666 din 23 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 129-130 din 27 iulie 2010).

2. Ca urmare a completării Hotărârii Parlamentului nr. 137-XVIII din 29 decembrie 2009 privind aprobarea modului de utilizare a mijloacelor fondului de subvenţionare a producătorilor agricoli, s-a stabilit posibilitatea de acordare a subvenţiilor, inclusiv – pentru utilizarea de produse de uz fitosanitar (pesticide) şi de fertilizanţi (îngrăşăminte minerale). (Hotărârea Parlamentului nr. 172 din 9 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 121-123 din 16 iulie 2010).

3. Guvernul a aprobat Regulamentul privind procedura de depunere, examinare şi înregistrare a indicaţiilor geografice, a denumirilor de origine şi a specialităţilor tradiţionale garantate. Regulamentul menţionat stabileşte normele de procedură şi condiţiile de depunere a cererii de înregistrare a unei denumiri de origine, a unei indicaţii geografice sau a unei specialităţi tradiţionale garantate; modul de completare a formularului cererii; condiţiile în care o persoană fizică sau juridică poate fi asimilată unui grup; normele specifice aplicate documentelor cererii; conţinutul caietului de sarcini; delimitarea ariei geografice, descrierea produsului şi metodei de producere a lui etc. (Hotărârea Guvernului nr. 610 din 5 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 119-120 din 13 iulie 2010).

4. A fost modificată şi completată Legea cu privire la zonele economice libere nr. 440-XV din 27 iulie 2001, stabilindu-se că la introducerea zilnică în zona liberă a mărfurilor autohtone în scopuri necomerciale, având valoarea totală indicată în documentele de însoţire a acestora, care nu va depăşi 300 de euro, inclusiv, nu se completează declaraţia vamală. De asemenea, s-a stabilit că pe teritoriul zonelor libere decontările prin virament între rezidenţi se pot efectua şi în valută străină. Aceste şi alte modificări au fost introduse prin Legea nr. 175 din 9 iulie 2010. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-134 din 30 iulie 2010).

5. Comisia Naţională a Pieţei Financiare a aprobat Regulamentul privind fondul de lichidităţi al asociaţiilor de economii şi împrumut. Regulamentul menţionat stabileşte cerinţe şi proceduri de constituire, administrare şi utilizare a fondului de lichidităţi al asociaţiilor de economii şi împrumut licenţiate. (Hotărârea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare nr. 13/11 din 2 aprilie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 110-113 din 2 iulie 2010).

6. Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale a emis un Ordinul cu privire la respectarea calităţii lucrărilor de construcţii-montaj la realizarea investiţiilor pentru construcţia de locuinţe din blocuri locative şi încăperilor de menire social-culturală încorporate în ele, prin care a enumerat lista lucrărilor de construcţie ce urmează a fi efectuate la blocurile locative, listă de lucrări care trebuie să fie inclusă în contractele de investiţii pentru construcţia de locuinţe din blocurile locative şi a încăperilor de menire social-culturală încorporate în aceste blocuri. De asemenea, s-a interzis exploatarea obiectelor înainte de recepţia finală a lor. (Ordinul Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale nr. 63 din 23 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 117-118 din 9 iulie 2010).

7. A fost aprobată Reglementarea tehnică „Lapte şi produse lactate”. Aceasta stabileşte cerinţele esenţiale de calitate, ambalare, etichetare, transportare şi depozitare pentru laptele de consum şi produsele lactate, provenite atât din producţia internă, precum şi din import. (Hotărârea Guvernului nr. 611 din 5 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 119-120 din 13 iulie 2010).

Legislaţia fiscală
1. Reieşind din faptul că organele cadastrale nu au evaluat în totalitate anumite categorii de bunuri comerciale şi industriale, au fost efectuate modificări şi completări în Legea pentru punerea în aplicare a titlului VI din Codul fiscal (republicată în Monitorul Oficial al Republici Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007). Astfel, legiuitorul a stabilit că bunurile imobiliare care nu au fost evaluate de către organele cadastrale teritoriale conform valorii estimate se vor impozita în baza prevederilor legii menţionate şi nu a Codului fiscal, totodată fiind stabilite şi cotele impunerii. Acestea şi alte modificări şi completări la legea nominalizată se aplică de la 1 ianuarie 2010. (Legea nr. 128 din 18 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 121-123 din 16 iulie 2010).

2. În scopul concretizării modului de completare a boxei 22 din Declaraţia privind TVA, aprobată prin Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat „Despre aprobarea formularului Declaraţiei privind TVA şi a Modului de completare a Declaraţiei privind TVA” nr. 128 din 29.06.2006, s-a stabilit că boxa nominalizată se va completa doar pentru perioada fiscală în care a fost depusă cererea de restituire a TVA, indicându-se suma TVA solicitată spre restituire şi stipulată în cererea de restituire. (Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 345 din 5 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 119-120 din 13 iulie 2010).

3. A fost modificată Lista proiectelor de asistenţă tehnică în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale pentru aplicarea scutirilor la impozitul pe venit, accize, taxe vamale, precum şi la aplicarea cotei zero a TVA pentru mărfurile şi serviciile destinate acestora, precum şi Lista împrumuturilor şi granturilor, acordate Guvernului Republicii Moldova sau acordate cu garanţie de stat, din contul împrumuturilor acordate de organismele financiare internaţionale (inclusiv, din cota - parte a Guvernului), din contul granturilor acordate instituţiilor finanţate de la buget, destinate realizării proiectelor de asistenţă investiţională, din contul cărora vor fi importate sau achiziţionate mărfuri (lucrări, servicii) scutite de plata taxei vamale, taxei pentru efectuarea procedurilor vamale, impozitate la cota zero a TVA, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 246 din 8 aprilie 2010 „Cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrările de mărfuri, servicii efectuate pe teritoriul ţării şi de acordare a facilităţilor fiscale şi vamale pentru proiectele de asistenţă tehnică şi investiţională în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte”. (Hotărârea Guvernului nr. 658 din 22 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 129-130 din 27 iulie 2010).

4. Ca urmare a modificării titlului IV al Codului fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007), a fost schimbat modul de impozitare a accizului la articolele de bijuterie sau de giuvaergerie şi părţi ale acestora, din metale preţioase sau din metale placate sau dublate cu metale preţioase, stabilindu-se că accizul urmează a fi achitat reieşind din greutatea articolului de bijuterie sau de giuvaergerie şi nu din costul acestuia.
Totodată, în scopul stopării activităţii ilicite pe piaţa internă cu articole respective introduse pe teritoriul ţării de către persoanele fizice, a fost modificat art. 4 din Legea nr. 1054-XIV din 16 iunie 2000 pentru punerea în aplicare a titlului IV din Codul fiscal (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie 2007). Astfel, persoanele fizice care prezintă pentru marcarea de stat articole de bijuterie sau de giuvaergerie fără documente justificative (copia de pe declaraţia vamală DV-6 şi de pe chitanţa TV-14, alt document de plată ce confirmă achitarea accizelor) vor fi obligate să achite accizele conform cotelor stabilite de legislaţie, până la prezentarea mărfurilor pentru marcarea de stat în baza bonului de plată eliberat de către Camera de Stat pentru Supravegherea Marcării, în care se înscriu datele evaluării, cota şi mărimea accizului şi rechizitele bancare, inclusiv – contul la care urmează a fi transferat impozitul. (Legea nr. 141 din 2 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-134 din 30 iulie 2010).

Legislaţia muncii
Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor, Federaţia Sindicatelor din Comunicaţii şi Federaţia Patronatelor din Comunicaţii au încheiat Convenţia Colectivă la nivelul ramurii Comunicaţii pentru anii 2010-2012. Convenţia menţionată stabileşte organizarea, remunerarea şi normarea muncii salariaţilor din ramura comunicaţiilor, timpul de muncă şi timpul de odihnă, precum şi garantarea utilizării forţei de muncă. (Înregistrată la Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei la 9 iunie 2010 sub nr.7, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-134 din 30 iulie 2010).

Bănci şi activitate bancară
1. A fost republicată Legea cu privire la instituţiile financiare nr. 550-XIII din 21 iulie 1995. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 110-113 din 2 iulie 2010).

2. A fost modificată şi completată Legea nr. 62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutară, stabilindu-se dreptul de efectuare pe teritoriul ţării a plăţilor şi transferurilor în valută străină între rezidenţi, în cazul operaţiunilor la care una dintre părţi este persoană juridică ce exercită activitate de asigurare, leasing, microfinanţare, pentru operaţiunile ce ţin de activitatea ei. De asemenea, s-a extins dreptul băncilor licenţiate de a acorda credite în valută străină în favoarea persoanelor juridice rezidente care efectuează export de mărfuri (inclusiv, obiecte de leasing) şi servicii contra mijloace băneşti în valută străină; în favoarea persoanelor juridice care exercită activitate de asigurare, leasing, microfinanţare. (Legea nr. 116 din 17 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 124-125 din 20 iulie 2010).

Reglementări din diverse domenii
1. A fost adoptată şi publicată Legea cu privire la libertatea de exprimare. Legea menţionată are drept scop garantarea exercitării dreptului la libera exprimare, precum şi stabilirea unui echilibru între asigurarea dreptului la libera exprimare şi apărarea onoarei, demnităţii, reputaţiei profesionale şi vieţii private şi de familie ale persoanei. Legea reglementează procedura de examinare a cauzelor cu privire la defăimare, limitează măsurile de asigurare a acţiunii care pot fi aplicate în astfel de cazuri, specifică sarcina probaţiunii a fiecărei părţi, explică modul de publicare a dezminţirii şi replicii, modul de evaluare a prejudiciului moral cauzat prin defăimare etc. De asemenea, legea reglementează procedura de examinare a cauzelor cu privire la apărarea vieţii private şi de familie. (Legea nr. 64 din 23 aprilie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 117-118 din 9 iulie 2010).

2. A fost publicată Legea privind executorii judecătoreşti. Legea în cauză stabileşte statutul, sarcinile şi responsabilităţile executorilor judecătoreşti, modul de organizare profesională şi de autoadministrare, relaţiile lor cu autorităţile publice, cu organizaţii publice şi private. Prin legea menţionată a fost reformat sistemul de executare a hotărârilor judecătoreşti prin liberalizarea profesiei de executor judecătoresc şi instituirea sistemului de executori judecătoreşti privaţi. La fel ca şi în prezent, executorii judecătoreşti vor fi persoane care îndeplinesc o activitate de interes public, fiind învestiţi de către stat cu competenţe de executare a hotărârilor judecătoreşti. În pofida faptului că activitatea executorului judecătoresc va fi una licenţiată, aceasta nu va fi considerată activitate de întreprinzător. Spre deosebire de modul de organizare în prezent a activităţii executorilor judecătoreşti, care activează în cadrul oficiilor de executare existente în fiecare circumscripţie a judecătoriilor, executorii judecătoreşti privaţi îşi vor desfăşura activitatea în cadrul unui birou în care vor putea activa unul sau mai mulţi executori asociaţi. Executorii judecătoreşti vor putea acţiona doar în circumscripţia teritorială în care este amplasat biroul. (Legea nr. 113 din 17 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 126-128 din 23 iulie 2010).

3. A fost modificată şi completată Legea cu privire la asociaţiile obşteşti nr. 837-XIII din 17 mai 1996. Modificările ţin de statutul de utilitate publică a asociaţiilor obşteşti: condiţiile pentru atribuirea statutului de utilitate publică, componenţa şi atribuţiile comisiei de certificare, procedura de examinare a cererilor privind atribuirea statutului de utilitate publică, retragerea certificatului, controlul conformării asociaţiei obşteşti la statutul de utilitate publică etc. Menţionăm faptul că certificatul de utilitate publică serveşte temei pentru scutirea asociaţiei obşteşti de impozite, taxe şi alte obligaţii de plată, precum şi pentru oferirea suportului din partea statului, pentru acordarea înlesnirilor fiscale şi privilegiilor în conformitate cu actele legislative şi normative în vigoare. (Legea nr. 111 din 4 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-134 din 30 iulie 2010).

4. Legislaţia permite a ajusta valoarea contractelor de achiziţii publice, încheiate pe un termen mai mare de un an, conform procedurii stabilite de Guvern. În legătură cu cele menţionate, Guvernul a aprobat Regulamentul privind ajustarea periodică a valorii contractelor de achiziţii publice cu executare continuă, încheiate pe un termen mai mare de un an, care are drept scop stabilirea şi aplicarea unei metode unice transparente şi eficiente pentru ajustarea contractelor nominalizate. (Hotărârea Guvernului nr. 640 din 19 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 129-130 din 27 iulie 2010).

5. A fost modificat art. 4 din Legea privind preţul normativ şi modul de vânzare-cumpărare a pământului nr. 1308-XIII din 25 iulie 1997. Modificările se referă la stabilirea preţului de vânzare a terenului proprietate publică, care nu poate fi format ca bun imobil de sine stătător. Prin urmare, legiuitorul a stabilit că terenul care, după parametrii de amplasare, nu poate fi format ca bun imobil de sine stătător, se vinde prin concurs sau la licitaţie deţinătorilor de terenuri adiacente. În cazul în care există un singur deţinător de teren adiacent, vânzarea-cumpărarea terenului care nu poate fi format ca bun imobil de sine stătător se efectuează la preţul normativ al pământului. Această prevedere se aplică şi relaţiilor de arendă a unor astfel de terenuri. (Legea nr. 153 din 8 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 131-134 din 30 iulie 2010).

6. În rezultatul modificărilor operate în Legea taxei de stat nr. 1216-XII din 3 decembrie 1992 şi în Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30 mai 2003, instanţa de judecată, la cererea părţii cointeresate, în funcţie de situaţia materială şi de probele prezentate în acest sens, va avea dreptul de a elibera complet sau parţial de plata taxei de stat nu numai persoanele fizice, după cum se proceda până acum, dar şi persoanele juridice. (Legea nr. 107 din 4 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 126-128 din 23 iulie 2010).

7. În scopul prevenirii deteriorării îmbrăcămintei rutiere pe drumurile publice în condiţii de temperaturi ridicate ale mediului, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor a interzis circulaţia mijloacelor de transport de mare tonaj cu greutatea totală de peste 20 tone pe drumurile naţionale cu îmbrăcăminte rutieră din beton asfaltic de la ora 11.00 până la ora 18.00 în caz de înregistrare a temperaturii aerului de peste 30ºC. Restricţiile menţionate nu se referă la mijloacele de transport care efectuează transporturi de călători, produse alimentare şi materiale necesare pentru prevenirea sau lichidarea situaţiilor excepţionale. (Ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor nr. 189/174 din 16 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 110-113 din 2 iulie 2010).

8. Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova a aprobat Instrucţiunea privind modul de achitare şi evidenţă a taxelor de înscriere şi a cotizaţiilor lunare de membru de sindicat. Instrucţiunea menţionată se extinde asupra organizaţiilor sindicale şi organelor elective de toate nivelurile, precum şi a tuturor entităţilor, şi stabileşte taxele de înscriere şi cotizaţiile lunare de membru de sindicat; modul de stabilire a veniturilor lunare şi a tipurilor de salarii, prime şi alte recompense, din care sînt achitate cotizaţiile lunare; modul de achitare a cotizaţiilor, etc. Potrivit Instrucţiunii, taxa de înscriere în sindicat se achită în cuantum de 1% din venitul mediu lunar al membrului de sindicat, calculat în luna precedentă înscrierii în sindicat. Cuantumul cotizaţiei lunare de membru de sindicat se stabileşte de Statutul centrului sindical naţional-ramural. (Hotărârea Comitetului Confederal al Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din Moldova nr. 9-19 din 27 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 121-123 din 16 iulie 2010).