Ecofin Audit Service

Cristina Gurulea.
Şefă a direcţiei juridice a firmei de audit „Ecofin-Audit Service” SRL, magistru în drept.

Noutăţi legislative: monitoringul "Fin-Consultant".
Vă aducem la cunoştinţă în continuare noutăţile, modificările şi completările operate în legislaţia Republicii Moldova pe parcursul lunii iunie 2010.

Antreprenoriat
1. Au fost efectuate modificări în Legea nr. 845-XII din 3 ianuarie 1992 cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi, fiind exclusă limitarea achitărilor în numerar de 1000 de lei pentru fiecare tranzacţie şi 10000 de lei lunar pentru impozitele şi taxele administrate de Serviciul Vamal. Prin urmare, actualmente art.10 alin. 5 al legii prevede aplicarea amenzii de 10% din sumele supraplătite, în situaţia în care întreprinderile şi organizaţiile, indiferent de tipul lor de proprietate şi forma de organizare juridică, efectuează decontări în numerar în sumă ce depăşeşte cumulativ 100 de mii de lei lunar în baza obligaţiilor lor financiare, încălcînd modul stabilit de decontare prin virament. Modificarea menţionată a intrat în vigoare la 22 iunie 2010. (Legea nr. 110 din 4 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 103-104 din 22 iunie 2010).

2. A fost modificată şi completată Hotărîrea Guvernului nr.547 din 4 august 1995 „Cu privire la măsurile de coordonare şi de reglementare de către stat a preţurilor (tarifelor)”, stabilindu-se că în preţul de achiziţie (preţul de procurare) la care se aplică adaosul comercial limitat nu se vor include cheltuielile (discountul) pentru care nu au fost determinate obligaţii privind plata căte furnizori. Totodată, a fost expusă într-o redacţie nouă Lista mărfurilor importante, comercializate la preţuri libere cu aplicarea adaosului comercial limitat, cu indicarea codului acestora, pentru identificare mai uşoară. Astfel, sînt excluse din lista mărfurilor importante, comercializarea cărora se efectuează cu aplicarea adaosului comercial limitat materialele de construcţie, detergenţii, încălţămintea pentru copii etc., totodată, fiind incluse în listă aşa mărfuri ca carnea de găină, porcină, bovină, peştele proaspăt, refrigerat sau congelat, citricele proaspete etc. (Hotărîrea Guvernului nr. 523 din 22 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 108-109 din 29 iunie 2010).

3. În vederea asigurării intereselor economice şi sociale ale consumatorilor, precum şi a transparenţei măsurilor care reglementează formarea preţurilor la medicamente, a fost aprobat Regulamentul cu privire la modul de aprobare şi înregistrare a preţurilor de producător la medicamente, care este obligatoriu pentru toţi agenţii economici din Republica Moldova, operatori ai pieţei medicamentelor. Prevederile Regulamentului intră în vigoare cu începere de la 1 septembrie 2010. (Hotărârea Guvernului nr. 525 din 22 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 105-106 din 25 iunie 2010).

4. Guvernul, a aprobat Regulamentul privind compensarea costurilor aferente operaţiilor tehnologice mecanizate în sezonul agricol 2010. Potrivit Regulamentului, din bugetul de stat vor fi alocaţi 30 mln. lei, pentru compensarea parţială a cheltuielilor efectuate pentru lucrările tehnologice mecanizate aferente pregătirii terenurilor agricole, înfiinţării plantaţiilor, întreţinerii şi recoltării culturilor agricole. Sprijinul financiar va fi acordat producătorilor agricoli, indiferent de forma juridică de organizare şi de tipul de proprietate, în baza cererii, ce urma a fi depusă pe parcursul lunii iunie, pînă la anunţarea publică despre stoparea procedurii de recepţionare a cererilor. (Hotărîrea Guvernului nr. 488 din 14 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 100-102 din 18 iunie 2010).

5. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI) a aprobat Instrucţiunea privind plata de reglementare şi monitorizare. Instrucţiunea menţionată reglementează procedura de raportare a veniturilor provenite din activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice, modul de calcul şi termenele de achitare a plăţii de reglementare şi monitorizare. Potrivit Instrucţiunii, furnizorii serviciilor în domeniul comunicaţiilor electronice urmează să prezinte ANRCETI raportul privind venitul obţinut din activitatea în domeniul comunicaţiilor electronice, trimestrial, pînă la data de 10 a lunii următoare trimestrului de gestiune. Iar ANRCETI, în baza raportului primit, va înainta contul de plată şi factura conform sumei calculate în decurs de 3 zile lucrătoare de la data prezentării raportului. Contul de plată respectiv trebuie achitat pînă la data de 15 a lunii imediat următoare trimestrului de gestiune sau în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea contului de plată. (Hotărîrea ANRCETI nr. 17 din 2 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 91-93 din 8 iunie 2010).

6. Potrivit Legii nr. 122-XVI din 29 mai 2008 privind birourile istoriilor de credit, în cazul reorganizării biroului istoriilor de credit al cărui succesor de drepturi nu este titular de licenţă, precum şi în cazul lichidării lui sau retragerii licenţei, istoriile de credit păstrate la biroul istoriilor de credit se înstrăinează, respectiv, prin vînzare la licitaţie, la care participă exclusiv birourile istoriilor de credit licenţiate. În legătură cu cele relatate, Guvernul a aprobat Regulamentul cu privire la modul de desfăşurare a licitaţiilor de vînzare a istoriilor de credit. (Hotărîrea Guvernului nr. 445 din 28 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87-90 din 4 iunie 2010).

7. Guvernul a aprobat Regulile specifice de igienă a produselor alimentare de origine animală. Regulile în cauză stabilesc pentru agenţii economici cu activitate în domeniul alimentar norme specifice de igienă a produselor alimentare de origine animală procesate sau neprocesate. (Hotărârea Guvernului nr. 435 din 28 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 85-86 din 1 iunie 2010).

8. Guvernul a aprobat Reglementarea tehnică „Uleiuri vegetale comestibile”. Reglementarea stabileşte cerinţe minime de calitate la comercializarea uleiurilor vegetale alimentare, ce sînt destinate consumului uman, provenite atît din producţia internă, precum şi din import. Prevederile Reglementării intră în vigoare la 04 ianuarie 2011. (Hotărîrea Guvernului nr. 434 din 27 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 87-90 din 4 iunie 2010).

Legislaţia fiscală
1. A fost completat Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat (IFPS) nr. 82 din 02.05.2006 privind modalitatea şi condiţiile de eliberare a hîrtiei speciale, seriei şi diapazonului de numere pentru imprimarea de sine stătător a facturilor fiscale de către subiecţii activităţii de întreprinzător ce au statut de plătitor al TVA, şi anume – s-a stabilit că subiecţii impozabili cu TVA, care beneficiază de dreptul imprimării de sine stătătoare a facturilor fiscale, vor fi privaţi de acest drept dacă pe parcursul anului IFPS va stabili nerespectarea de către aceştia a următoarelor condiţii:

• existenţa unui sistem computerizat de evidenţă primară;
• existenţa unui sortiment mare şi/sau a unui număr mare de cumpărători;
• cifra de afaceri să depăşească 1.000.000 lei pe lună;
• transparenţa organizării evidenţei primare la întreprindere.

(Ordinul IFPS nr. 255 din 19 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 85-86 din 1 iunie 2010).

2. În scopul omiterii delapidărilor, înstrăinărilor, substituirilor sau tăinuirilor bunurilor ce le aparţin cu drept de proprietate de către contribuabilii restanţieri, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat (IFPS) a aprobat formularele-tip ale Hotărîrii cu privire la asigurarea stingerii obligaţiei fiscale, precum şi Actul de sechestru ca măsură de asigurare a stingerii obligaţiei fiscale. (Ordinul IFPS nr. 295 din 8 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98-99 din 15 iunie 2010).

Legislaţia muncii
Au fost aprobate Cerinţele minime de securitate şi sănătate la locul de muncă. Potrivit Hotărîrii de Guvern respective, angajatorii trebuie să întreprindă toate măsurile pentru ca locurile de muncă să îndeplinească cerinţele minime de securitate şi sănătate; căile de acces ce conduc spre ieşiri să fie păstrate în permanenţă libere; întreţinerea tehnică a locului de muncă, echipamentelor şi dispozitivelor să fie realizată, iar orice deficienţe constatate, care pot afecta securitatea şi sănătatea lucrătorilor, să fie corectate cît mai curînd posibil; locurile de muncă, echipamentele şi dispozitivele să fie curăţate cu regularitate pentru a asigura un nivel de igienă corespunzător; echipamentele şi dispozitivele de securitate destinate prevenirii sau eliminării pericolelor să fie întreţinute şi controlate. Cerinţele minime de securitate şi sănătate la locul de muncă reglementează ventilaţia locurilor de muncă, temperatura şi iluminarea încăperilor, detectarea şi prevenirea incendiilor etc.(Hotărîrea Guvernului nr. 353 din 5 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 91-93 din 8 iunie 2010)

Bănci şi activitate bancară
Banca Naţională a Moldovei a hotărît a menţine:

• rata de bază aplicată la principalele operaţiuni de politică monetară pe termen scurt la nivelul de 7% anual;
• rata de dobîndă la creditele overnight la nivelul de 10% anual;
• rata de dobîndă la depozitele overnight la nivelul de 4% anual;
• rata de bază la creditele acordate pe termen lung (mai mare de 5 ani) la nivelul de 7% anual;
• norma rezervelor obligatorii din mijloacele atrase în lei moldoveneşti şi în valută neconvertibilă, precum şi norma rezervelor obligatorii din mijloacele atrase în valută liber convertibilă, în mărime de 8% din baza de calcul.

(Hotărîrea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 129 din 24 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 108-109 din 29 iunie 2010).

Reglementări din diverse domenii
1. În scopul respectării principiului privind asigurarea accesului liber şi egal la justiţie şi diminuarea impedimentului economico-financiar la realizarea principiului fundamental menţionat, au fost efectuate completări la Legea taxei de stat nr. 1216-XII din 3 decembrie 1992, stabilindu-se plafonul maxim al taxei de stat ce poate fi încasată pentru examinarea litigiilor de către instanţa de judecată. Astfel, pentru cererile de chemare în judecată privitor la litigiile cu caracter patrimonial, cererile de contestare a unui titlu executoriu sau a unui alt document prin care încasarea se produce în mod incontestabil, este stabilită taxa de stat în proporţie de 3% din valoarea acţiunii sau din suma încasată, dar nu mai puţin de 150 lei şi nu mai mult de 25.000 lei pentru persoanele fizice şi nu mai puţin de 270 lei şi nu mai mult de 50.000 lei pentru persoanele juridice. (Legea nr. 90 din 20 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 94-97 din 11 iunie 2010).

2. Serviciul Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale al MAI a aprobat Regulamentul privind organizarea şi realizarea supravegherii de stat a măsurilor contra incendiilor în Republica Moldova. Regulamentul menţionat determină modul organizării şi efectuării de către organele supravegherii de stat a măsurilor contra incendiilor (SSMCI), al activităţii privind respectarea de către toate persoanele fizice şi juridice a normelor şi regulilor de apărare împotriva incendiilor. De asemenea, Regulamentul conţine procedura de obţinere a „Avizului de prevenire şi stingere a incendiilor la desfăşurarea unor genuri de activitate”. (Ordinul Serviciului Protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale nr. 195 din 25 noiembrie 2009, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 100-102 din 18 iunie 2010).

3. A fost republicată Legea aviaţiei civile nr.1237-XIII din 9 iulie 1997. Legea în cauză se aplică tuturor persoanelor fizice şi persoanelor juridice care desfăşoară activităţi în domeniul aviaţiei civile pe teritoriul Republicii Moldova, tuturor aeronavelor aflate în spaţiul aerian al Republicii Moldova, precum şi aeronavelor înmatriculate în Republica Moldova, oriunde s-ar afla. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98-99 din 15 iunie 2010).

4. De asemenea, a fost republicată Legea cu privire la fabricarea şi circulaţia alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice nr. 1100-XIV din 30 iunie 2000. Legea în cauză stabileşte cadrul juridic, administrativ, de control şi de asigurare a calităţii în domeniul fabricării şi circulaţiei alcoolului etilic şi a producţiei alcoolice. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 98-99 din 15 iunie 2010).

5. Guvernul a aprobat Regulamentul cu privire la modul de stabilire a preţului iniţial de vînzare a acţiunilor proprietate publică supuse privatizării. Regulamentul menţionat stabileşte modalitatea de determinare a preţului iniţial de vînzare a acţiunilor proprietate publică supuse privatizării prin intermediul Bursei de Valori, la licitaţii „cu strigare”, concursuri comerciale şi investiţionale. (Hotărîrea Guvernului nr. 453 din 2 iunie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 91-93 din 8 iunie 2010).