Ecofin Audit Service

Кристина Гуруля.
Начальник юридического управления аудиторской фирмы "Ecofin-Audit-Service" SRL, магистр права.

Законодательные новости: мониторинг "Fin-Consultant".
Продолжаем знакомить вас с новостями, изменениями и дополнениями к законодательству республики Молдова за август 2010 г.

Предпринимательство
1. Внесены изменения и дополнения в Закон о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования №451-XV от 30 июля 2001 года. Изменения касаются перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию (он был сокращен), формы представления документов для получения/продления срока действия лицензии, срока действия лицензии, процедуры выдачи или продления лицензии и др. (Закон №176 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №141-144 от 10 августа 2010 г.).

2. В целях поощрения предпринимательской деятельности и облегчения инициации бизнеса в Республике Молдова внесены изменения в Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей №220-XVI от 19 октября 2007 года. В результате внесения изменений была отменена обязанность учредителей представлять для государственной регистрации предприятия документ, подтверждающий внесение учредителями вкладов в уставный капитал регистрируемого юридического лица. Таким образом, соответственно исключена необходимость открывания временного банковского счета в одном из лицензированных банков Республики Молдова, при этом первоначально открывается постоянный счет. (Закон №184 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №141-144 от 10 августа 2010 г.).

3. Национальная комиссия по финансовому рынку утвердила Инструкцию о составе, порядке заполнения, представления и опубликования годовой отчетности по ценным бумагам акционерного общества. Инструкция регулирует содержание и порядок раскрытия информации акционерным обществом, которое, на конец отчетного периода, соответствует одному из следующих критериев:

• обладает уставным капиталом в размере не менее 500000 леев и насчитывает 50 и более акционеров вместе с акционерами, представленными номинальным владельцем;
• ценные бумаги общества котируются на биржевом рынке;
• является коммерческим банком, страховой компанией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, акционерным обществом в процессе приватизации или акционерным обществом, которое публично разместило ценные бумаги в течение периода их обращения;
• является акционерным обществом иным, чем общества, перечисленные в пунктах a), c), и в соответствии с действующим законодательством квалифицируется как субъект публичного интереса. (Постановление Национальной комиссии по финансовому рынку №18/10 от 14 мая 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №150-152 от 20 августа 2010 г.).

4. Правительство утвердило изменения, которые вносятся в Постановление Правительства №643 от 27 мая 2003 года «Об утверждении Методологических норма и критериев классификации структур по приему туристов с функциями размещения и питания». Изменения касаются необходимых документов, которые необходимо представить Агентству туризма для классификации структуры туристического приема, срока действия и порядка продления классификационного документа и др. (Постановление Правительства №670 от 30 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).

Налоговое законодательство
1. Утвержден Закон о предоставлении льгот в целях ликвидации последствий наводнений лета 2010 года. Настоящий Закон предусматривает освобождение от:

• НДС товаров, работ и услуг, предназначенных для ликвидации последствий наводнений;
• таможенных пошлин и сборов за осуществление таможенных процедур при таможенном оформлении импортируемых товаров и услуг, предназначенных для ликвидации последствий наводнений;
• акцизы на все виды топлива, перечисленные в законе.

(Закон №191 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).

2. В целях выполнения Закона №191 от 15 июля 2010 г. о предоставлении льгот в целях ликвидации последствий наводнений лета 2010 года, Правительство утвердило Положение о порядке применения льгот в целях ликвидации последствий наводнения, произошедшего летом 2010 года. Настоящее Положение регулирует порядок применения освобождения от НДС товаров, работ и услуг, предназначенных для ликвидации последствий наводнений, поставляемых на территории страны, а также порядок применения освобождения от НДС, таможенной пошлины, акциза и сбора за осуществлении таможенных процедур, при таможенном оформлении импортируемых товаров, предназначенных для ликвидации последствий наводнений лета 2010 года. Указанные освобождения применяются к товарам, работам и услугам, поставляемым на территории страны, импортируемым товарам, начиная с 6 августа 2010 г. (Постановление Правительства №765 от 20 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №153-154 от 24 августа 2010 г.).

3. Внесены изменения в Налоговый кодекс №1163-XIII от 24 апреля 1997 года:

• увеличен от 300 000 леев до 600 000 леев верхний предел поставок для обязательной регистрации субъектов в качестве плательщика НДС.
• освобождены от НДС товары и услуги, импортируемые или приобретенные на территории Республики Молдова некоммерческими организациями, отвечающими требованиям ст. 52, в целях создания учреждений социальной помощи, а также товары и услуги, импортируемые или приобретенные на территории Республики Молдова данными некоммерческими организациями для нужд указанных учреждений.

Эти и другие изменения внесены в Налоговый кодекс Законом №194 от 15 июля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова №141-144 от 10 августа 2010 г.).

4. В результате внесения изменений в Закон о нотариате №1453-XV от 08.11.2002 г., которыми исключены государственные нотариусы и частные нотариусы и заменены одной единственной категорией нотариусов – публичными нотариусами, возникла необходимость и внесены соответствующие изменения в Закон о бюджете государственного социального страхования на 2010 год №129-XVIII от 23 декабря 2009 года. В результате внесения изменений установлено, что застрахованные лица из числа государственных нотариусов, до момента изменения статуса государственного нотариуса на статус публичного нотариуса, будут вносить индивидуальный взнос обязательного государственного социального страхования в размере 6% месячной заработной платы и других выплат, а взнос обязательного государственного социального страхования, вносимый работодателями, составляет 23% на фонд оплаты труда и другие выплаты. (Закон №157 от 8 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).

5. Внесены изменения и дополнения в Закон об обязательном медицинском страховании №1585-XIII от 27 февраля 1998 года. Наиболее важные изменения связаны с установлением случаев, когда действие полиса обязательного медицинского страхования прекращается, и случаев, когда действие полиса обязательного медицинского страхования приостанавливается. Обращаем внимание на тот факт, что одним из основанием приостановления действия полиса обязательного медицинского страхования является приостановление индивидуального трудового договора по инициативе работника, за исключением случаем нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и в отпуске по уходу за больным членом семьи продолжительностью до одного года согласно медицинскому заключению. (Закон №186 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).

6. Начиная с 06 августа 2010 года, к заявлению о выдаче патента, заявители, помимо документов, подтверждающих уплату взносов государственного социального страхования, обязуются прилагать также документы, подтверждающие статус застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования. Такими документами могут являться: справка с места работы, пенсионное удостоверение, инвалидное удостоверение и др. Данное положение включено в Закон о предпринимательском патенте №93-XIV от 15 июля 1998 года Законом №186 от 15 июля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).

7. Внесен ряд изменений и дополнений в Закон о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования №1593-XV от 26 декабря 2002 года:

• Органы Государственной налоговой службы взимают взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам, в установленном порядке принудительного исполнения не погашенных в срок налоговых обязательств (взимание денежных средств с банковских счетов, изъятие наличных денежных средств, обращения взыскания на имущество, обращения взыскания на дебиторскую задолженность налогоплательщика).
• Физические лица, включенные в одну из категорий плательщиков взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в виде фиксированной суммы, застрахованные в индивидуальном порядке, по истечении трех месяцев со дня вступления в силу Закона о фондах обязательного медицинского страхования на соответствующий год, уплачивают взнос обязательного медицинского страхования в виде фиксированной суммы в течение 30 календарных дней со дня включения в соответствующую категорию в размере, пропорциональном числу полных месяцев, оставшихся до окончания отчетного года.
• Во избежание дублирования уплаты страховых взносов, физические лица, включенные в начале отчетного года в одну из категорий плательщиков взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в виде фиксированной суммы, которые в течение года включены в категорию работников, и которые подтвердили уплату взносов обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме на соответствующий год, не уплачивают взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам, за соответствующий период. В указанном случае также не исчисляются взносы, подлежащие внесению работодателем за страхование названных лиц.
• Указано, что лишь плательщики, имеющие обязательства по уплате взносов обязательного медицинского страхования представляют территориальным налоговым инспекциям ежеквартально отчет об исчислении и перечислении суммы взносов обязательного медицинского страхования. Таким образом, исключена обязанность представления соответствующего отчета в случаях, когда обязательство по уплате взносов отсутствует.
• Внесены дополнения в Приложении 3 к настоящему Закону, которые устанавливают виды выплат и доходов, на которые не начисляются взносы обязательного медицинского страхования. Таким образом, взносы не начисляются:
  • на все виды социальных выплат (п.20);
  • к доходам, полученным по договорам о выполнении работ или оказания услуг плательщиками взносов обязательного медицинского страхования, исчисленных в виде фиксированной суммы, подтвердившими факт уплаты взносов обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме за соответствующий отчетный год (п.27);
  • на пособия, выплачиваемые работнику работодателем в период технического простоя (п. 30);
  • на компенсации и единовременные пособия выпускникам учебных заведений в первые три года работы, предоставляемые согласно статье 11 Закона об охране здоровья №411-XIII от 28 марта 1995 года и части (9) статьи 53 Закона об образовании №547-XIII от 21 июля 1995 года (п. 31).

  Эти и другие изменения были внесены Законом №186 от 15 июля 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).
  
  8. В связи с изменениями, внесенными в некоторые законодательные акты, регулирующие особенности исчисления и уплаты взносов обязательного медицинского страхования, Правительство внесло соответствующие изменения и дополнения в Положение о порядке заполнения, выдачи и учета полисов обязательного медицинского страхования и Положение о контроле за уплатой взносов обязательного медицинского страхования в виде фиксированной суммы, утвержденное Постановлением Правительства №1015 от 5 сентября 2006 года, с целью приведения их в соответствие с законодательством. (Постановление Правительства №743 от 18 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №153-154 от 24 августа 2010 г.).
  
  9. Одновременно, Национальная медицинская страховая компания внесла изменения и дополнения в Приказ НМСК № 61-A от 08.04.2005. Изменения и дополнения, в частности, относятся к «Списку поименного учета застрахованных работающих лиц». (Приказ Национальной медицинской страховой компании №137-A от 5 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №145-147 от 13 августа 2010 г.).
  
  10. Внесены изменения и дополнения в Кодекс о правонарушениях Республики Молдова №218-XVI от 24 октября 2008 года, которые ужесточают наказание за нарушение законодательства и правил в области обязательного медицинского страхования, также внесены новые нарушения в данной области. (Закон №186 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).
  
  11. В результате внесения изменения в Налоговый кодекс №1163-XIII от 24 апреля 1997 года, установлено, что поставки товаров и услуг по договору лизинга (финансового или операционного) освобождаются от НДС. Одновременно, внесены изменения в Таможенный кодекс Республики Молдова №1149-XIV от 20 июля 2000 года, в результате чего установлено, что при выпуске в свободное обращение объекта лизинга вследствие реализации лизингодателем права на приобретение этого имущества по истечении срока действия договора лизинга и полной выплаты лизинговых платежей ввозные платежи (НДС, таможенная пошлина, сборы за таможенные процедуры, акцизы) не исчисляются и не уплачиваются. Освобождение лизинговых операций от НДС и ввозных платежей вступает в силу начиная с 1 января 2011 года. (Закон №193 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №135-137 от 3 августа 2010 г.).
  
  12. Внесены изменения в Таможенный кодекс Республики Молдова №1149-XIV от 20 июля 2000 года и в Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами №1569-XV от 20 декабря 2002 года. В результате внесения изменений, на территорию Республики Молдова разрешено ввозить ретроавтомобили со сроком эксплуатации более 7 лет. Ретроавтомобиль обозначает автотранспортное средство любого типа и любой марки, выпущенное более 30 лет назад и представляющее культурное достояние прошлых эпох, что подтверждено компетентным государственным учреждением. Введенные изменения также относятся к декларированию действием автотранспортных средств ввезенных на территорию Республики Молдова физическими лицами. (Закон №206 от 16 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №141-144 от 10 августа 2010 г.).
  
  13. В связи с внесением изменений в Постановление Правительства №484 от 4 мая 1998 года «О расходах по страхованию экономических агентов и физических лиц, которые занимаются предпринимательской деятельностью, разрешенных для вычета из доходов от предпринимательской деятельности, в целях налогообложения» был исключен предел вычета расходов по добровольному страхованию. До момента внесения изменений общий размер отчислений на заключение договора о добровольном страховании, разрешенных для вычета как расходы от предпринимательской деятельности в целях налогообложения, не могла превышать размер страхового взноса, реально выплаченного в соответствующем отчетном году. (Постановление Правительства №680 от 30 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №138-140 от 6 августа 2010 г.).
  
  Банки и банковская деятельность
  1. Национальный банк Молдовы постановил сохранить:

  • базисную ставку, применяемую по основным краткосрочным операциям денежной политики, на уровне 7% годовых;
  • процентную ставку по кредитам overnight в размере 10% годовых;
  • процентную ставку по депозитам overnight в размере 4% годовых;
  • норматив обязательных резервов по привлеченным средствам в молдавских леях и неконвертируемых валютах, также как и норматив обязательных резервов по привлеченным средствам в свободно конвертируемых валютах на уровне 8% от расчетной базы.

  (Постановление Национального банка Молдовы №148 от 29 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №135-137 от 3 августа 2010 г.).
  
  2. Кроме того, сохранена базисная ставка по долгосрочным кредитам (свыше 5 лет) на уровне 7% годовых. (Постановление Национального банка Молдовы №150 от 29 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №135-137 от 3 августа 2010 г.).
  
  Бухгалтерский учет и аудит
  1. Согласно положениям Закона о бухгалтерском учете №113-XVI от 27 апреля 2007 года, субъекты публичного интереса обязаны применять, начиная с 1 января 2011 года, Международные стандарты финансовой отчетности. В связи с указанным положением Министерство финансов разработало и утвердило Приказ №69 от 17.09.2009 г. Методические рекомендации по переходу от Национальных стандартов бухгалтерского учета к Международным стандартам финансовой отчетности. 4 августа 2010 г. Приказом №101 Министерство финансов утвердило изменения и дополнения №1 к Методическим рекомендациям по переходу от Национальных стандартов бухгалтерского учета к Международным стандартам финансовой отчетности. (Официальный монитор Республики Молдова №145-147 от 13 августа 2010 г.).
  2. Министерство финансов утвердило Инструкцию о бухгалтерском учете в учреждениях, состоящих на бюджете. (Приказ Министерства финансов №93 от 19 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №135-137 от 3 августа 2010 г.).
  
  Другие законодательные нововведения
  1. Внесены изменения и дополнения в Закон об адвокатуре №1260-XV от 19 июля 2002 года. Изменения касаются установленных требований к осуществлению адвокатской деятельности, адвоката-стажера, допуска к адвокатской практике, органов самоуправления адвокатов и др. Кроме того, закон запрещает лицам, не имеющим статуса адвоката, представлять интересы клиентов в суде под санкцией наказания. Изменения и дополнения к упомянутому закону вступают в силу 3 августа 2010 года, за исключением положения о наказании, связанного с запрещением другим лицам, кроме адвокатов, представлять интересы в судебных инстанциях, которое вступит в силу с 1 января 2012 года, и статьи, регулирующей форму одежды адвоката, которая вступит в силу с 1 января 2011 года. (Закон №102 от 28 мая 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №135-137 от 3 августа 2010 г.).
  
  2. Одновременно, внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова №225-XV от 30 мая 2003 года. Изменения связаны с представлением в судебных инстанциях, лицами, имеющими право защищать свои интересы в судебных инстанциях либо лично (в случае физических лиц), либо посредством нанятых уполномоченных представителей (в случае юридических лиц), либо посредством адвоката. Исключено право лиц быть представленными в судебных инстанциях другим лицами, кроме указанных. Сторона процесса, выигравшая суд, имеет право на компенсацию расходов на юридическую помощь лишь в случае его представления в суде адвокатом. Указанные изменения вступают в силу начиная с 01 января 2012 года. Основанием для внесения данных изменений является предупреждение недекларирования доходов, полученных в результате представления интересов лиц в судебных инстанциях, и повышение эффективности правосудия; обеспечение качественной и эффективной защиты в судебных инстанциях. (Закон №102 от 28 мая 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №135-137 от 3 августа 2010 г.).
  
  3. Учебные заведения, зачисляющие на учебу иностранных граждан и лиц без гражданства, должны учитывать тот факт, что внесены изменения в Положение об обучении иностранных граждан и лиц без гражданства в учебных заведения Республики Молдова, утвержденное Постановлением Правительства №746 от 21 июня 2003 года. Поправка относится к изменению срока представления личных дел иностранных граждан и лиц без гражданства в Министерство просвещения для подтверждения права на зачисление на учебу, к действиям, которые учебным заведениям следует предпринимать при отчислении иностранных граждан и лиц без гражданства, и др. (Постановление Правительства №764 от 19 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №153-154 от 24 августа 2010 г.).
  
  4. Внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства №603 от 2 июля 1997 года «Об утверждении Положения о ценообразовании на медикаменты, медицинские и другие фармацевтические изделия». Поправка относится к изменению названия указанного Положения, которое изложено в следующей редакции: «Положение о ценообразовании на лекарства другую фармацевтическую и парафармацевтическую продукцию», порядку ценообразования, порядку расчета цен на реализацию лекарств, других фармацевтических парафармацевтических препаратов, контролю за ценами. (Постановление Правительства №720 от 10 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №148-149 от 17 августа 2010 г.).