Ecofin Audit Service

Cristina Gurulea.
Şefă a direcţiei juridice a firmei de audit „Ecofin-Audit Service” SRL, magistru în drept.

Noutăţi legislative: monitoringul "Fin-Consultant".
Vă aducem la cunoştinţă în continuare noutăţile, modificările şi completările operate în legislaţia Republicii Moldova pe parcursul lunii august 2010.

Antreprenoriat
1. A fost modificată şi completată Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr. 451-XV din 30 iulie 2001. Modificările vizează lista genurilor de activitate supuse licenţierii (aceasta a fost redusă), forma de prezentare a documentelor pentru obţinerea/ prelungirea termenului de valabilitate al licenţei, termenul de valabilitate al licenţei, procedura de eliberare sau de prelungire a licenţei etc. (Legea nr. 176 din 15 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 141-144 din 10 august 2010).

2. Pentru încurajarea activităţii de business şi facilitarea iniţierii afacerii în Republica Moldova, au fost efectuate modificări în Legea privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali nr. 220-XVI din 19 octombrie 2007. În rezultatul modificărilor, a fost exclusă obligaţia fondatorilor de a prezenta pentru înregistrarea de stat a întreprinderii documentul ce confirmă depunerea de către fondator a aportului în capitalul social al persoanei juridice ce urmează a fi înregistrată. Prin aceasta, respectiv, se va exclude necesitatea deschiderii contului bancar provizoriu într-o bancă licenţiată în Republica Moldova, fiind deschis iniţial cont permanent. (Legea nr. 184 din 15 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 141-144 din 10 august 2010).

3. Comisia Naţională a Pieţei Financiare a aprobat Instrucţiunea cu privire la conţinutul, modul de întocmire, prezentare şi publicare a raportului anual asupra valorilor mobiliare al societăţii pe acţiuni. Instrucţiunea reglementează conţinutul şi modul de dezvăluire a informaţiei de către societatea pe acţiuni care, la finele perioadei de gestiune, corespunde unuia din următoarele criterii:

• are capital social în mărime de cel puţin 500000 lei şi un număr de 50 şi mai mulţi acţionari, împreună cu acţionarii reprezentaţi de deţinătorul nominal;
• valorile mobiliare ale societăţii se cotează pe piaţa bursieră;
• este bancă comercială, companie de asigurare, fond de investiţii, fond nestatal de pensii, societate pe acţiuni în proces de privatizare sau societate pe acţiuni care a plasat public valori mobiliare în perioada de circulaţie a acestora;
• este o societate pe acţiuni alta decât cele enumerate la lit. a), c) şi, în conformitate cu legislaţia în vigoare, este calificată ca entitate de interes public. (Hotărârea Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare nr. 18/10 din 14 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 150-152 din 20 august 2010).

4. Guvernul a aprobat modificări la Hotărârea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 cu privire la aprobarea Normelor metodologice şi criteriilor de clasificare a structurilor de primire turistică cu funcţiuni de cazare şi de servire a mesei. Modificările vizează documentele necesare a fi prezentate la Agenţia Turismului pentru clasificarea structurii de primire turistică, termenul de valabilitate şi modul de prelungire a actului de clasificare etc. (Hotărârea Guvernului nr. 670 din 30 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

Legislaţia fiscală
1. A fost adoptată Legea cu privire la acordarea facilităţilor pentru lichidarea consecinţelor inundaţiilor din vara anului 2010. Legea menţionată prevede scutirea de:

• TVA la mărfurile, lucrările şi serviciile destinate lichidării inundaţiilor;
• taxe vamale şi taxele pentru efectuarea procedurilor vamale la mărfurile şi serviciile importate, destinate lichidării consecinţelor inundaţiilor;
• accize, pentru tipurile de combustibil enumerate în lege.

(Legea nr. 191 din 15 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

2. În baza Legii nr.191 din 15 iulie 2010 cu privire la acordarea facilităţilor pentru lichidarea consecinţelor inundaţiilor din vara anului 2010, Guvernul a aprobat Regulamentul cu privire la modul de aplicare a facilităţilor pentru lichidarea consecinţelor inundaţiilor din vara anului 2010. Regulamentul menţionat reglementează modul de aplicare a scutirii de TVA a mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor destinate lichidării consecinţelor inundaţiilor, livrate pe teritoriul ţării, precum şi modul de aplicare a scutirii de TVA, de taxa vamală, de acciz şi taxa pentru procedurile vamale de vămuire a mărfurilor importate, destinate lichidării consecinţelor inundaţiilor din vara anului 2010. Scutirile menţionate se aplică mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor livrate pe teritoriul ţării, mărfurilor importate, începând cu 6 august 2010. (Hotărârea Guvernului nr. 765 din 20 august 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 153-154 din 24 august 2010).

3. Au fost introduse modificări în Codul fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997:

• a fost majorat de la 300 000 de lei la 600 000 de lei plafonul livrărilor pentru înregistrarea obligatorie a subiectului ca plătitor al TVA.
• au fost scutite de TVA mărfurile şi serviciile importate sau procurate pe teritoriul Republicii Moldova de către organizaţiile necomerciale care corespund cerinţelor art. 52, în scop de constituire a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi mărfurile şi serviciile importate sau procurate pe teritoriul Republicii Moldova de către aceste organizaţii necomerciale pentru necesităţile instituţiilor menţionate.

Aceste şi alte modificări au fost efectuate în Codul fiscal prin Legea nr. 194 din 15 iulie 2010. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 141-144 din 10 august 2010).

4. În rezultatul modificărilor efectuate în Legea cu privire la notariat nr. 1453-XV din 08.11.2002, prin care au fost excluşi notarii de stat şi notarii privaţi, aceştia fiind înlocuiţi cu o singură categorie de notari – notari publici, a apărut necesitatea şi au fost efectuate modificările respective în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 129-XVIII din 23 decembrie 2009. În rezultatul modificărilor s-a stabilit că salariaţii asiguraţi din rândul notarilor de stat, până la schimbarea statutului în notar public vor achita contribuţia individuală de asigurări sociale de stat obligatorii în mărime de 6% din salariul lunar şi din alte recompense şi contribuţia de asigurări sociale de stat obligatorii datorată de angajator – 23% la fondul de salarizare şi la alte recompense. (Legea nr. 157 din 8 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

5. Au fost operate modificări şi completări la Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală nr. 1585-XIII din 27 februarie 1998. Cele mai importante modificări ţin de stabilirea cazurilor în care poliţa de asigurare obligatorie de asistenţă medicală îşi încetează valabilitatea şi cazurile în care acţiunea acesteia este suspendată. Atragem atenţia asupra faptului că unul din temeiurile de suspendare a acţiunii poliţei de asigurare este suspendarea contractului individual de muncă din iniţiativa salariatului, incluzându-se, ca excepţie, cazurile de aflare în concediu parţial plătit pentru îngrijirea copilului până la vârsta de 3 ani şi concediul pentru îngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de până la un an, conform certificatului medical. (Legea nr. 157 din 8 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

6. Începând cu 06 august 2010, la cererea de eliberare a patentei, solicitanţii vor fi obligaţi să anexeze, pe lângă documentele confirmative de achitare a contribuţiei de asigurare socială de stat, şi documentele ce confirmă statutul de persoană asigurată în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală. Astfel de documente pot constitui: certificatul de la locul de muncă, legitimaţia de pensionar, legitimaţia de invalid etc. Această prevedere a fost inclusă în Legea cu privire la patenta de întreprinzător nr. 93-XIV din 15 iulie 1998 prin Legea nr. 186 din 15 iulie 2010. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

7. Au fost efectuate un şir de modificări şi completări la Legea cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală nr. 1593-XV din 26 august 2002:

• Organele Serviciului Fiscal de Stat vor percepe în modul stabilit pentru executarea silită a obligaţiilor fiscale neonorate în termen (încasarea de mijloace băneşti de pe conturile bancare, ridicarea mijloacelor băneşti în numerar, sechestrarea bunurilor, urmărirea datoriilor debitoare ale contribuabililor), primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală stabilite în formă de contribuţie procentuală la salariu şi la alte recompense.
• Persoanele fizice, care se includ, după perioada de 3 luni de la data intrării în vigoare a Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul respectiv, în una din categoriile de plătitori ai primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, care urmează să se asigure în mod individual, vor achita, în termen de 30 de zile calendaristice de la data includerii în categoria respectivă, prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, în cuantum proporţional numărului de luni complete rămase până la sfârşitul anului de gestiune.
• Pentru a evita dubla achitare a primelor de asigurare, persoanele fizice, incluse la începutul anului în una din categoriile de plătitori ai primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, care pe parcursul anului se includ în categoria de angajaţi şi care confirmă achitarea primei de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă pentru anul respectiv, nu vor achita prima de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în formă de contribuţie procentuală la salariu şi la alte recompense pentru anul respectiv. În cazul menţionat nu se vor calcula nici primele ce urmează a fi achitate de către angajator.
• S-a specificat că doar plătitorii care au obligaţii privind achitarea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală urmează să prezinte trimestrial organelor fiscale teritoriale raportul privind calcularea şi transferarea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală. Astfel fiind exclusă obligaţia de prezentare a raportului respectiv în cazul în care obligaţia de achitare a primelor lipseşte.
• A fost completată Anexa 3 la Legea respectivă, care stabileşte tipurile drepturilor şi veniturilor la care nu se calculează primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală. Astfel, primele nu se vor calcula:
  • la toate tipurile de prestaţii sociale (pct.20);
  • din veniturile obţinute conform contractelor pentru executarea de lucrări sau prestarea de servicii de către plătitorii de prime de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă şi care confirmă faptul achitării primelor de asigurare în sumă fixă pentru anul respectiv de gestiune (pct.27);
  • la indemnizaţia achitată angajaţilor de către angajatori în perioada şomajului tehnic (pct. 30);
  • la compensaţiile şi indemnizaţiile unice pentru absolvenţii instituţiilor de învăţământ în primii 3 ani de activitate, acordate conform art.11 din Legea ocrotirii sănătăţii nr. 411-XIII din 28 martie 1995 şi art. 53 alin. (9) din Legea învăţământului nr. 547-XIII din 21 iulie 1995 (pct. 31).

Aceste şi alte modificări au fost introduse prin Legea nr. 186 din 15 iulie 2010. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

8. În legătură cu modificările operate în actele legislative, care reglementează particularităţile calculării şi achitării primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, Guvernul a introdus modificările şi completările respective în Regulamentul privind modul de completare, eliberare şi evidenţă a poliţelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi Regulamentul privind controlul achitării primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală în sumă fixă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1015 din 5 septembrie 2006, pentru a le aduce în conformitate cu legislaţia. (Hotărârea Guvernului nr. 743 din 18 august 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 153-154 din 24 august 2010).

9. Concomitent, Compania Naţională de Asigurări în Medicină a efectuat modificări şi completări în Ordinul CNAM nr. 61-A din 08.04.2005. Modificările şi completările se referă, în special, la „Lista de evidenţă nominală a persoanelor asigurate angajate”. (Ordinul Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină nr. 137-A din 5 august 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 145-147 din 13 august 2010).

10. Au fost introduse modificări şi completări în Codul contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008, prin care au fost înăsprite pedepsele pentru încălcarea legislaţiei şi a regulilor din domeniul asigurării obligatorii de asistenţă medicală şi au fost introduse încălcări noi în domeniul respectiv. (Legea nr. 186 din 15 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

11. În rezultatul modificărilor operate în Codul fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997, s-a stabilit că livrările de mărfuri şi servicii în cadrul unui contract de leasing (financiar sau operaţional) vor fi scutite de TVA. Concomitent, au fost efectuate modificări şi în Codul vamal al Republicii Moldova nr. 1149-XIV din 20 iulie 2000, în rezultatul cărora s-a stabilit, că la punerea în liberă circulaţie a unui obiect al leasingului, ca urmare a realizării de către locator a opţiunii de procurare a acestui bun la expirarea contractului de leasing şi a achitării integrale a plăţilor de leasing, drepturile de import (TVA, taxa vamală, taxa pentru procedurile vamale, accizele) nu se vor calcula şi nu se vor achita. Scutirea operaţiunilor de leasing de TVA şi drepturile de import va intra în vigoare începând cu 1 ianuarie 2011. (Legea nr. 193 din 15 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 135-137 din 3 august 2010).

12. Au fost efectuate modificări în Codul vamal al Republicii Moldova nr. 1149-XIV din 20 iulie 2000 şi în Legea cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice nr. 1569-XV din 20 decembrie 2002. În rezultatul acestora, s-a permis introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a autovehiculelor de epocă cu termenul de exploatare de peste 7 ani. Autovehicul de epocă fiind definit mijlocul de transportul auto de orice marcă de tip şi cu vârsta mai mare de 30 de ani, ce reprezintă o valoare culturală a timpurilor trecute, confirmat de instituţia de stat competentă. Modificările introduse, de asemenea, se referă la declararea prin acţiune a mijloacelor de transport auto introduse pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice. (Legea nr. 206 din 16 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 141-144 din 10 august 2010).

13. Ca urmare a modificării Hotărârii Guvernului nr. 484 din 4 mai 1998 „Cu privire la limitele cheltuielilor de asigurare ale agenţilor economici şi persoanelor fizice care practică activitatea de întreprinzător, permise ca deduceri de cheltuieli aferente activităţii de întreprinzător pentru scopuri fiscale” a fost exclusă limita la deducerea cheltuielilor privind asigurările facultative. Până la modificări, mărimea totală a defalcărilor pentru contractarea asigurărilor facultative permise ca deduceri de cheltuieli aferente activităţii de întreprinzător în scopuri fiscale, nu putea depăşi cuantumul primei de asigurare efectiv plătite în anul fiscal corespunzător. (Hotărârea Guvernului nr. 680 din 30 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 138-140 din 6 august 2010).

Bănci şi activitate bancară
1. Banca Naţională a Moldovei a hotărât de a menţine:

• rata de bază aplicată la principalele operaţiuni de politică monetară pe termen scurt la nivelul de 7% anual;
• rata de dobândă la creditele overnight la nivelul de 10% anual;
• rata de dobândă la depozitele overnight la nivelul de 4% anual;
• norma rezervelor obligatorii din mijloacele atrase în lei moldoveneşti şi în valută neconvertibilă, precum şi norma rezervelor obligatorii din mijloacele atrase în valută liber convertibilă, în mărime de 8% din baza de calcul.

(Hotărârea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 148 din 29 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 135-137 din 3 august 2010).

2. De asemenea, a fost menţinută rata de bază la creditele acordate pe termen lung (mai mare de 5 ani) la nivelul actual de 7% la sută anual. (Hotărârea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 150 din 29 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 135-137 din 3 august 2010).

Evidenţă contabilă şi audit
1. Potrivit prevederilor Legii contabilităţii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007, entităţile de interes public sunt obligate să aplice, începând cu 1 ianuarie 2011, Standardele Internaţionale de Raportare Financiară. În legătură cu prevederea menţionată, Ministerul Finanţelor a elaborat şi aprobat prin Ordinul nr. 69 din 17.09.2009 Recomandări metodice privind tranziţia de la Standardele Naţionale de Contabilitate la Standardele Internaţionale de Raportare Financiară. La 4 august 2010, prin Ordinul nr. 101, Ministerul Finanţelor a aprobat modificările şi completările nr. 1 la Recomandările metodice privind tranziţia de la Standardele Naţionale de Contabilitate la Standardele Internaţionale de Raportare Financiară. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 145-147 din 13 august 2010).

2. Ministerul Finanţelor a aprobat Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice. (Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 93 din 19 iulie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 135-137 din 3 august 2010).

Reglementări din diverse domenii
1. A fost modificată şi completată Legea cu privire la avocatură nr. 1260-XV din 19 iulie 2002. Modificările se referă la cerinţele stabilite pentru exercitarea profesiei de avocat, avocatul stagiar, admiterea în profesia de avocat, organele de autoadministrare ale avocaţilor etc. De asemenea, legea interzice persoanelor care nu au calitatea de avocat de a reprezenta interesele clienţilor în judecată sub sancţiunea pedepsei. Modificările şi completările la legea menţionată intră în vigoare la data de 3 august 2010, cu excepţia prevederii ce ţine de interzicerea altor persoane decât avocaţi de a reprezenta interesele în instanţele de judecată, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2012 şi a articolului care reglementează ţinuta vestimentară a avocatului, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2011. (Legea nr. 102 din 28 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 135-137 din 3 august 2010).

2. Concomitent, au fost efectuate modificări în Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30 mai 2003. Modificările ţin de reprezentarea în instanţele de judecată, persoanele având dreptul de a-şi apăra interesele în instanţele de judecată fie personal (în cazul persoanelor fizice), fie prin intermediul angajaţilor împuterniciţi (în cazul persoanelor juridice), fie prin intermediul avocatului. A fost exclus dreptul persoanelor de a fi reprezentate în instanţele de judecată de alte persoane decât cele menţionate. Partea în proces, care a avut câştig de cauză, va avea dreptul la compensarea cheltuielilor de asistenţă juridică doar în situaţia în care a fost reprezentată în judecată de un avocat. Modificările menţionate vor intra în vigoare cu începere de la 01 ianuarie 2012. Motivul introducerii acestor modificări constă în evitarea nedeclarării veniturilor obţinute din reprezentarea intereselor persoanelor în instanţele de judecată şi sporirea eficienţei justiţiei; asigurarea unei apărări calitative şi eficiente în instanţa de judecată. (Legea nr. 102 din 28 mai 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 135-137 din 3 august 2010).

3. Instituţiile de învăţământ, care înmatriculează la studii cetăţeni străini şi apatrizi, urmează să ţină cont de faptul că a fost modificat Regulamentul cu privire la instruirea cetăţenilor străini şi apatrizilor în instituţiile de învăţământ din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 746 din 21 iunie 2003. Modificările ţin de schimbarea termenului de depunere a dosarelor cetăţenilor străini şi apatrizilor la Ministerul Educaţiei pentru confirmarea dreptului la studii, de acţiunile care urmează să le întreprindă instituţiile de învăţământ la exmatricularea cetăţenilor străini şi apatrizilor etc. (Hotărârea Guvernului nr. 764 din 19 august 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 153-154 din 24 august 2010).

4. Au fost aprobate modificări şi completări în Hotărârea Guvernului nr. 603 din 2 iulie 1997 „Despre aprobarea Regulamentului privind formarea preţurilor la medicamente, articole de uz medical şi alte produse farmaceutice”. Modificările ţin de schimbarea denumirii Regulamentului menţionat în Regulamentul privind formarea preţurilor la medicamente şi alte produse farmaceutice şi parafarmaceutice, modalitatea de formare a preţurilor, modul de calcul al preţurilor la comercializarea medicamentelor, altor produse farmaceutice şi parafarmaceutice, controlul asupra preţurilor. (Hotărârea Guvernului nr. 720 din 10 august 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 148-149 din 17 august 2010).