Ecofin Audit Service

Продолжаем знакомить вас с новостями, изменениями и дополнениями к законодательству республики Молдова за апрель 2011 г.

Изменения и/или дополнения законодательства в следующих областях:

• Предпринимательство
• Налоговое законодательство
• Банки и банковская деятельность
• Другие законодательные нововведения

Предпринимательство
1. Внесены изменения и дополнения в Закон о фармацевтической деятельности №1456-XII от 25 мая 1993 года, которые устанавливают, что новые аптеки (филиалы) должны размещаться на расстоянии не менее 250 м доступного пути от действующей аптеки (филиала) и не менее 500 м доступного пути от действующей аптеки имеющей производственный отдел. Также были установлены демографические нормативы для создания аптеки – в муниципиях, городах, районных центрах и других населенных пунктах со статусом города создается одна аптека на 3000-4000 жителей. Согласно внесенным изменениям, фармацевтическими складами, аптеками и их филиалами должны руководить только фармацевты, за исключением аптек и их филиалов, находящихся в сельской местности, которыми могут руководить лаборанты-фармацевты, имеющие квалификацию, соответствующую требованиям, установленным Министерством здравоохранения. (Закон №57 от 1 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №70-73 от 29 апреля 2011 г.).

2. Парламент внес изменения в приложение к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования №451-XV от 30 июля 2001 года, установив ежегодный сбор за выдачу лицензии на осуществление деятельности по содержанию казино в размере 360000 леев за каждый игорный стол. Данная поправка применяется ретроактивно с 10 августа 2010 года. (Закон №42 от 17 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №46-52 от 1 апреля 2011 г.).

3. Опубликовано Положение по мониторингу зоонозов и зоонозных агентов. Настоящее положение устанавливает общие правила мониторинга зоонозов (любая болезнь и/или инфекция, которая может передаваться естественным путем от животного к человеку) и зоонозных агентов (любой вирус, любая бактерия, любой грибок или паразит либо любая другая восприимчивая биологическая единица, способная вызвать зоонозу), обязанности экономических агентов из пищевой отрасли и т.д. (Постановление Правительства №264 от 12 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №59-62 от 15 апреля 2011 г.).

4. Национальная комиссия по финансовому рынку утвердила Положение о маржах платежеспособности и коэффициенте ликвидности страховщика (перестраховщика). Положение устанавливает порядок расчета и отчетности, структуру и составляющие минимальной маржи платежеспособности и свободной (фактической) маржи платежеспособности, категории активов, принимаемые в покрытие технических резервов и минимальной маржи платежеспособности, нормы распределения размещений и коэффициент ликвидности страховщика (перестраховщика). (Постановление Национальной комиссии по финансовому рынку №2/1 от 21 января 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №59-62 от 15 апреля 2011 г.).

5. В целях предупреждения злоупотребления алкоголем и борьбы с алкоголизмом, Национальное агентство по защите конкуренции предписало рекламодателям в течение 30 дней с даты публикации настоящего предписания предпринять действия по прекращению нарушений положений ст.8 ч.(11) а) Закона о рекламе, обеспечивая размещение рекламы алкогольных напитков только в изданиях и программах радио и телевидения, предназначенных для взрослых. Кроме того, органам местного государственного управления предписано отозвать разрешения по размещению вывесок (наружных надписей и изображений), содержащих рекламу алкогольных напитков. (Предписание Национального агентства по защите конкуренции №CNP- 57/58-10/20-18 от 17 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №54-57 от 8 апреля 2011 г.).

6. В результате дополнения Закона об акционерных обществах №1134-XIII от 2 апреля 1997 года (ст. 49), установлено, что отчетность по дивидендам, соответствующим доле публичной собственности в уставном капитале акционерного общества, представляется в налоговую инспекцию с обязательным использованием автоматизированных методов электронной отчетности, в порядке, предусмотренном частью (21) ст. 187 Налогового кодекса. Данное положение вступает в силу с 01.01.2012 года. (Закон №48 от 26 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №53 от 4 апреля 2011 г.).

Налоговое законодательство
1. Внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс №1163-XIII от 24 апреля 1997 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 года). Основными поправками являются следующие:

• Расширение объекта налогообложения (ст. 14). В результате изменения в нашей стране будет облагаться доход из всех источников, находящихся в Республике Молдова, и из любых источников, находящихся за пределами Республики Молдова, полученный физическими лицами-резидентами – гражданами Республики Молдова, иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляющими деятельность в нашей стране.
• Косвенные методы и источники оценки налогового обязательства по подоходному налогу могут применяться не только к юридическим лицам, но и, начиная с 01.01.2012 года, к физическим лицам-резидентам и лицам, осуществляющим профессиональную деятельность (ст. 14).
• Изменилась дата налогового обязательства по НДС на импортируемые услуги, и таким образом таковой является день внесения платежа, включая авансовый платеж за импортируемую услугу (ст. 101,109,115). При применении предыдущая редакция создавала проблемы из-за разницы во времени между датой выдачи нерезидентом документа, свидетельствующего об оказании услуги, и датой получения данного документа заказчиком услуги.

Внесено положение об обязанности налогоплательщика (ст.187 ч.21) представлять отчеты в органы Государственной налоговой инспекции с использованием автоматизированных методов электронной отчетности (через интернет). Данный способ представления отчетов будет внедряться постепенно:

• а) начиная с 1 января 2012 года обязательство распространяется на субъектов обложения НДС, обслуживаемых Главной государственной налоговой инспекцией, Государственной налоговой инспекцией по муниципию Кишинэу, Государственной налоговой инспекцией по муниципию Бэлць и Комратским управлением налогового администрирования;
• b) начиная с 1 января 2013 года – на остальных субъектов обложения НДС.

• Исключены из категории объектов налогообложения для сбора за размещение рекламы услуги по размещению и/или распространению рекламы через телевидение, Интернет, радио, периодическую печать, иную печатную продукцию (ст. 291).
• Изменен механизм установления размеров ставок местных сборов и, таким образом, их максимальные ставки аннулированы, а органы местного публичного управления наделены правом устанавливать их самостоятельно (ст. 289, 292, 297) (Закон №48 от 26 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №53 от 4 апреля 2011 г.).

2. Опубликован Закон о бюджете государственного социального страхования на 2011 год. Согласно настоящему закону, сохранен тариф взноса государственного социального страхования в размере 29%, из которого часть, начисляемая работодателем, составляет 23%, а часть, вносимая работником – 6%. Кроме того, сохранен тариф взноса государственного социального страхования в размере 22% в сфере сельского хозяйства, из которых 16% начисляются из средств работодателя и 6% субсидируются из государственного бюджета. Взнос государственного социального страхования, уплачиваемые налогоплательщиками, работающими за свой счет (индивидуальные предприниматели, адвокаты, публичные нотариусы, судебные исполнители, медиаторы), обладателями предпринимательского патента и гражданами, работающими по договору за рубежом, установлен в виде фиксированной суммы в размере 4368 леев в год. Взносы государственного социального страхования, начисляемые работодателем на социальное страхование работников гражданской авиации, условия работы которых относятся к специальным, сохранены на уровне тарифа в 33% на фонд оплаты труда и другие выплаты. Согласно указанному закону, изменены сроки представления отчетности (представления деклараций о начислении и использовании взносов государственного социального страхования по форме 4-BASS) для некоторых категорий плательщиков. Таким образом, упрощена процедура представления отчетности для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, публичных нотариусов, судебных исполнителей, медиаторов, которые не имеют работников, работающих по индивидуальному трудовому договору. Все вышеперечисленные обязаны представить форму 4-BASS лишь один раз в год до 10 января 2012 года. (Закон №54 от 31 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №63-64 от 20 апреля 2011 г.).

3. Также опубликован Закон о фондах обязательного медицинского страхования на 2011 год. Настоящий закон предусматривает сохранение на 2011 год взноса обязательного медицинского страхования на уровне 7% на фонд оплаты труда и другие выплаты (по 3,5% для работника и работодателя). Взнос обязательного медицинского страхования, исчисленный в виде фиксированной суммы, установлен на 2011 год в размере 2772 леев (Закон №55 от 31 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №63-64 от 20 апреля 2011 г.).

4. Главная государственная налоговая инспекция внесла изменения в Приказ №82 от 02.05.2006 года о порядке и условиях выдачи специальной бумаги, серий и диапазона номеров для самостоятельной печати налоговых накладных экономическими агентами, являющимися плательщиками НДС. В результате внесения изменений установлено, что экономические агенты, которым предоставлено право самостоятельной печати налоговых накладных, лишаются этого права:

I) в случае, когда на протяжении года Главная государственная налоговая инспекция установит несоблюдения данными субъектами следующих минимальных положений:

• наличие компьютерной системы первичного учета;
• наличие большого ассортимента и/или большого количества покупателей;
• товарооборот более 1000000 леев в месяц;
• обеспечение на предприятии прозрачности первичного учета;
• положительная динамика сумм налогов и сборов, уплаченных в бюджет, включая НДС для поставок на территории страны, в прямой зависимости от величины стоимости осуществленных поставок, исключая ситуации, когда это требование не выполняется в связи с поставками по нулевой и сниженным ставкам НДС, инвестициями, другими объективными причинами. II) в случае аннулирования регистрации плательщика НДС Государственной налоговой службой.

(Приказ Главной государственной налоговой инспекции №178 от 17 марта 2011 г.,
Официальный монитор Республики Молдова №54-57 от 8 апреля 2011 г.).

5. Опубликован Приказ Главной государственной налоговой инспекции об организации деятельности по администрированию крупных налогоплательщиков. Настоящим приказом утверждены критерии определения статуса крупного налогоплательщика, согласно которым данным статусом могут обладать:

• юридические лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность и в период последнего календарного года, а также в текущем году по состоянию 01 декабря соответствуют следующим критериям: a) сумма налогов, сборов и обязательных платежей в национальный публичный бюджет, начисленные и оплаченные ежегодно, составляет минимум 2 млн. лей, за исключением налога на добавленную стоимость, акцизов и других платежей, администрированных Таможенной службой, или b) установленный доход финансовой бухгалтерии или общая стоимость поставок должна составлять 50 млн. лей ежегодно и выше.
• финансовые учреждения.

В отступление от вышеуказанного, могут быть зарегистрированы в качестве крупных налогоплательщиков экономические агенты ново-сформированные, которые с момента основания, обязуются под свою ответственность, осуществлять инвестиции в течение 3 последовательных лет, сумма которых составляет 5 миллионов евро минимум. (Приказ Главной государственной налоговой инспекции №267 от 14 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №70-73 от 29 апреля 2011 г.).

6. Министерство финансов внесло изменения и дополнения в Приказ №8 от 21 января 2011 г., которым утвержден формуляр протокола о правонарушении. Он будет использоваться подчиняющимися Министерству финансов учреждениям, за исключением Таможенной службы (Приказ Министерства финансов №34 от 31 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №59-62 от 15 апреля 2011 г.).

Банки и банковская деятельность
1. Национальный банк Молдовы постановил сохранить:

• базисную ставку, применяемую по основным краткосрочным операциям денежной политики, на уровне 8% годовых;
• процентную ставку по кредитам overnight в размере 11% годовых;
• процентную ставку по депозитам overnight в размере 5% годовых.

(Постановление Национального банка Молдовы №56 от 31 марта 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №54-57 от 8 апреля 2011 г.).

Другие законодательные нововведения
1. Опубликован Закон о государственном бюджете на 2011 год. На 2011 год утверждены доход в сумме 19.087.181,7 тысячи леев, расходы в сумме 20.354.074,1 тысячи леев, с дефицитом в сумме 1.266.892,4 тысячи леев. (Закон №93-VI от 15 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №63-64 от 20 апреля 2011 г.).

2. Внесены изменения и дополнения в Закон о нотариате №1453-XV от 8 ноября 2002 года. Дополнения относятся к территории деятельности нотариуса и устанавливает, что изменение территории деятельности нотариуса может осуществляться только посредством конкурса на места, объявленные вакантными. В конкурсе могут участвовать только нотариусы, осуществляющие практическую профессиональную деятельность не менее пяти лет.

Кроме того, указано, что занятие мест нотариусами, которые выдержали конкурс на изменение территории деятельности, осуществляется в зависимости от полученного среднего балла (Закон №63 от 1 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №63-64 от 20 апреля 2011 г.).

3. Внесены изменения и дополнения в Закон о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма №190-XVI от 26 июля 2007 года. Поправки касаются определения отчетных единиц, порядка и условий информирования о деятельности или операциях, подпадающих под действие указанного закона, хранения данных об операциях физических и юридических лиц и т.д. (Закон №67 от 7 апреля 2011 г., Официальный монитор Республики Молдова №69 от 23 апреля 2011 г.).

4. Утверждено Положение о поставке и использовании электрической энергии в новой редакции. Положение имеет целью регулирование юридических взаимоотношений между оператором сети, поставщиком и конечным потребителем, касающихся подключения электроустановок конечных потребителей к электрической сети, относительно заключения договоров, поставки и оплаты электрической энергии, а также использования конечными потребителями электрической энергии (Постановление Национального агентства по регулированию в энергетике №393 от 15 декабря 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №59-62 от 15 апреля 2011 г.).

5. Союз адвокатов Республики Молдова опубликовал Устав адвокатской профессии. Настоящий устав регулирует допуск к адвокатской деятельности, лицензирование адвокатской деятельности, организационные формы адвокатской деятельности, органы самоуправления адвокатов и др. (Официальный монитор Республики Молдова №54-57 от 8 апреля 2011 г.).