Далее предлагаем изменения и дополнения, внесенные в законодательство и опубликованные в сентябре 2012 года.
Предпринимательская деятельность
1. 14 сентября 1012 года был опубликован и вступил в силу новый Закон о конкуренции №183 от 11.07.2012 года. «Старый» закон о защите конкуренции был признан утратившим силу отдельным положением нового закона. Новый текст по сравнению с утратившим силу законом представляет собой значительное количественное и качественное развитие урегулирования самого предмета закона. Основные отличия, появляющиеся в новом законе, являются следующими:
(Закон №183 от 11.07.2012 г., Официальный монитор №193-197 от 14.09.2012 г.)
2. 14 сентября 2012 года была опубликована новая редакция Закона о несостоятельности №149 от 14.09.2012 года, который вступит в силу через 180 дней после опубликования.
Наиболее важные изменения, внесенные в новый закон, следующие:
a) процедуры, предусмотренные законом:
В отличие от действующего закона, предусматривающего общую процедуру несостоятельности и процедуру плана, новый закон различает: I) процедуру банкротства в общей процедуре и в упрощенной процедуре; и II) процедуру реструктуризации, в том числе специальную ускоренную процедуру реструктуризации.
Процедура банкротства, как правило, применяется когда не заявлено о применении реструктуризации или в процессуальные сроки не предложен план процедуры реструктуризации, либо таковой не был одобрен и утвержден. В таком случае, судебная инстанция распоряжается о назначении ликвидатора, предложенного собранием кредиторов, который приступает к использованию и ликвидации дебиторской массы. Полномочия управляющего процессом несостоятельности прекращаются в момент, когда судебная инстанция устанавливает полномочия ликвидатора, при этом в качестве ликвидатора может быть назначен ранее назначенный управляющий процессом несостоятельности.
Упрощенная процедура банкротства применяется к (I) индивидуальным предпринимателям и крестьянским (фермерским) хозяйствам обладателям предпринимательского патента; (II) юридическим лицам, которые не имеют никаких вещей в составе своего имущества либо имущества которых недостаточно для покрытия расходов на процесс; (III) коммерческим или некоммерческим обществам, распущенным до подачи искового заявления; (IV) должникам, не имеющим право на применение к ним процедуры реструктуризации. Судебная инстанция, рассматривающая дело о несостоятельности, распоряжается о лишении должника права управления и о назначении ликвидатора.
Реструктуризация определяется как одна из процедур процесса несостоятельности, которая применяется к должнику в целях погашения его задолженностей и предусматривает составление, утверждение, реализацию и соблюдение плана процедуры реструктуризации, который может включать, вместе или по отдельности: а) операционную и/или финансовую реструктуризацию должника; b) корпоративную реструктуризацию путем изменения структуры уставного капитала; с) ограничение деятельности путем ликвидации части имущества должника; d) другие меры, не запрещенные действующим законодательством.
Ускоренная процедура реструктуризации может применяться к «предприятиям, находящимся в затруднительном финансовом положении», каковыми согласно определению являются предприятия, потенциал управленческой и экономической жизнеспособности которых находится в динамическом спаде, однако при этом собственники предприятий исполняют или способны исполнять обязательства, подлежащие исполнению.
b) использование дебиторской массы
Новые положения уточняют процедуру незамедлительного использования дебиторской массы и устанавливают жесткие процессуальные сроки для конкретных процессуальных действий. В течение не более 10 дней со дня завершения процесса оценки дебиторской массы, ликвидатор должен представить комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет, содержащий оценку имущества и метод его использования, в котором уточняется, как будет производиться продажа: в совокупности или по отдельности, посредством публичных торгов или в результате проведения конкурса, путем прямых переговоров либо посредством сочетания этих методов. Если в течение 15 дней со дня представления отчета комитет кредиторов или собрание кредиторов не выразили свое мнение или не утвердили представленные ликвидатором предложения по использованию дебиторской массы, ликвидатор вправе обратиться в судебную инстанцию, рассматривающую дело о несостоятельности, для их утверждения. В этом случае одновременно с утверждением отчета осуществляется под контролем судебной инстанции, рассматривающей дело о несостоятельности, использование дебиторской массы. Подробно описываются правила проведения первых аукционов, повторных аукционов, аукционов на понижение, продаж по конкурсу (которые ранее не оговаривались) и продаж посредством прямых переговоров, а также способы продажи в зависимости от типа имущества (ценные бумаги, доли в уставном капитале, обращение взыскания на долговые обязательства должника и продажа спорного права или уступка требования, продажа предприятия и т.д.).
c) реестры требований
В зависимости от этапа процесса, различают три формы реестров требований: (I) предварительный реестр требований – составленный временным управляющим, в период наблюдения по актам должника; (II) окончательный реестр требований – управляющий процессом несостоятельности/ликвидатор должен указать все требования в отношении имущества должника на день возбуждения процедуры несостоятельности или упрощенной процедуры банкротства до избрания процедуры проведения процесса несостоятельности. Реестр содержит все требования в отношении имущества должника на день возбуждения процедуры несостоятельности или упрощенной процедуры банкротства, в том числе признанные в предварительном реестре требований; и (III) сводный окончательный реестр – при реорганизации, банкротстве или упрощенной процедуре банкротства. Данный реестр используется в целях окончательного распределения, при этом отметка судьи имеет силу окончательного и вступившего в законную силу судебного решения в отношении всех утвержденных требований согласно их стоимости и очереди.
d) обжалованные требования
Установлен ограниченный трехдневный срок до дня заседания, назначенного для рассмотрения действительности требований, включенных в окончательный реестр требований, для подачи жалоб должником и кредиторами против требований, включенных управляющим процессом несостоятельности/ликвидатором в окончательный реестр. Жалобы, поданные после указанного срока, признаются просроченными и возвращаются без рассмотрения. Судебная инстанция, рассматривающая дело о несостоятельности, рассматривает все жалобы на заседании по утверждению требований или на другом специальном заседании.
e) просроченные требования
За исключением случая, когда уведомление о возбуждении процесса совершено с нарушением положений закона, обладатель требований, существовавших до возбуждения процесса, который не подал заявление о их утверждении в течение срока их предъявления, предусмотренного решением судебной инстанции, рассматривающей дело о несостоятельности, лишается в отношении соответствующих требований большинства прав, в том числе участвовать в распределении сумм или реализовывать свои требования в отношении должника, его членов или участников. В исключительных случаях – при установлении, что срок предъявления требований не соблюден по причине обстоятельств, связанных с личностью кредитора или с предметом требования, либо в случае несоблюдения процедуры уведомления о возбуждении процесса, судебная инстанция своим определением восстанавливает пропущенный срок подачи заявления о признании требований. Определение может быть обжаловано в кассационном порядке.
f) порядок проведения собрания кредиторов
Собрание кредиторов (за исключением отчетного собрания и собрания по утверждению требований) проводится в заочной или смешанной форме. Разрешается выражать свой голос в заочной форме, при этом подпись подтверждается и удостоверяется руководителем юридического лица или удостоверяется публичным нотариусом либо оформляется в виде электронной (цифровой) подписи в соответствии с Законом об электронном документе и цифровой подписи.(Закон №149 от 29.06.2012 г., Официальный монитор №193-197 от 14.09.2012 г.)
3. После внесения изменений в Закон о предпринимательстве и предприятиях №845 от 03.01.1992 года, ссудо-сберегательные ассоциации и микрофинансовые организации исключены из рядов хозяйствующих субъектов, которые обязаны устанавливать POS-терминалы для осуществления экономических операций. Изменение вступило в силу 14.09.2012 года.(Закон №178 от 11.07.2012 г., о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, Официальный монитор №190-192 от 14.09.2012 г.)
4. Закон об акционерных обществах №1134 от 02.04.1997 года и Закон о государственном предприятии №146 от 16.06.1994 года дополнены положениями, которые обязывают указанные предприятия представлять Министерству финансов копии аудиторского отчета, что призвано укрепить способность государства контролировать доли собственности в обществах с государственным участием в капитале.(Закон №178 от 11.07.2012 г., о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, Официальный монитор №190-192 от 14.09.2012 г.)
Рынок капитала
1. 14 сентября 2012 года был опубликован Закон о рынке капитала №171 от 11.07.2012 года, который вступит в силу через 12 месяцев после опубликования.
Наиболее важные изменения, внесенные в новый закон, следующие:
(Закон №171 от 11.07.2012 г., Официальный монитор №193-197 от 14.09.2012 г.)
Поправки в налоговое, таможенное законодательство
1. Пункт 6) ст. 103 Налогового кодекса, описывающий поставки товаров и услуг, освобожденных от НДС, был дополнен положениями, согласно которым услуги, оказываемые управляющими (ликвидаторами, доверителями, временными управляющими) процессами несостоятельности, судебной реструктуризации, банкротства и ликвидации, также освобождаются от НДС. Поправки вступят в силу с 14.02.2013 года.(Закон №164 от 11.07.2012 г., о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, Официальный монитор №190-192 от 14.09.2012 г.)
2. Законом №178 от 11.07.2012 года, Парламент утвердил изменения и дополнения к налоговому и таможенному законодательству Республики Молдова.
Среди наиболее важных поправок следует отметить следующее:
a)Налогообложение роялти и процентов
- лица – резиденты, занимающиеся предпринимательской деятельностью – подоходный налог у источника выплаты не удерживается;
- физические лица – резиденты – применяется подоходный налог с окончательным удержанием по ставке 12 процентов, не включая данные доходы в валовой доход физических лиц.
b)Поправки, относящиеся к налогу с доходов от предпринимательской деятельности
c) Изменения, связанные с подоходным налогом
Начиная с 1 января 2013 года, 18%-ая ставка налога будет применяться к годовому облагаемому доходу, превы¬шающему 26.700 леев (по сравнению с 25.200 леями в настоящее время).
Кроме того, личное освобождение для физических лиц – резидентов увеличится следующим образом:
d) Косвенные методы оценки налогооблагаемого дохода физических лиц
С 14 сентября 2012 года внесен ряд изменений, связанных с применением косвенных методов оценки налогооблагаемого доходы физических лиц. Наиболее важные поправки относятся к следующим вопросам:
e) Налог на добавленную стоимость (НДС)
Среди наиболее важных поправок, относящихся к НДС, следует отметить следующие:
f)Увеличение от 6% до 8% ставки НДС на природный газ и сжиженный газ, импортируемый и/или поставляемый на территории Республики Молдова, включенный в товарную позицию 2711;
g) Введение стандартной 20%-ой ставки НДС вместо сокращенной 8%-ой ставки на:
h) Возмещение НДС
Налоговый кодекс был дополнен 2 новыми статьями – 1012 и, соответственно, 1013: Согласно ст. 1012 НК, подлежат возмещению 60% суммы НДС по поставкам продукции растениеводства, садоводства и животноводства, в порядке, установленном Правительством, в срок, не превышающий 30 дней. Возмещение НДС установлен для хозяйствующих субъектов сельскохозяйственных производителей, осуществляющих начиная с 1 января 2013 года поставки на территории страны продукции растениеводства и садоводства собственного производства в натуральном виде и продукции животноводства собственного производства в натуральном виде, живом и убойном весе.
Согласно ст. 1013 НК, хозяйствующие субъекты, не зарегистрированные в качестве плательщиков НДС и осуществляющие начиная с 1 января 2013 года капитальные инвестиции (затраты) в автотранспортные средства для перевозки не менее 22 человек не считая водителя, получат право на возмещение суммы НДС по этим капитальным инвестициям. Возмещение НДС осуществляется в срок, не превышающий три налоговых периода после налогового периода, в котором были осуществлены инвестиции.
Возмещение НДС в обоих случаях осуществляется в счет погашения задолженностей хозяйствующих субъектов (или их кредиторов), а в случае отсутствия таковых, по заявлению хозяйствующего субъекта, – в счет его будущих обязательств перед национальным публичным бюджетом или на банковский счет хозяйствующего субъекта.
i) Изменения в перечень документов, подтверждающих право на возмещение НДС
Некоторые оправдательные документы, подтверждающие экспортные поставки по почте (например, подтверждение получателя о получении товара и подтверждение оператора о получении товара).
j) Регистрация налоговых накладных в Электронном регистре
k) Режим освобождения от НДС
l) Место поставки услуг в целях обложения НДС
Указано место поставки услуг для предоставления сведений через телефонные справочные центры, отнесенные к подклассу 74.86.0 Классификатора видов экономической деятельности Молдовы. Местом поставки данных услуг считается место нахождения получателя, а при отсутствии такового – его место жительства.
m) Акцизы
Внесен ряд существенных изменений, связанных с акцизами. Среди наиболее значимых, следует отметить следующие:
n) Налоговое администрирование и налоговые правонарушения
o) Налог на недвижимое имущество
p) Дорожные сборы
- полуприцепы грузоподъемностью, указанной в свидетельстве о регистрации свыше 20 тонн – сбор сократится до 2.000 лей за транспортное средство;
- тягачи, тракторы – сбор сократится от 1.000 лей до 500 лей за транспортное средство;
- грузовые автомобили общей массой, указанной в свидетельстве о регистрации до 1,6 тонн включительно – сбор увеличится до 450 леев за транспортное средство, грузовые автомобили общей массой от 1,6 тонн до 5 тонн включительно – увеличится до 750 лей за транспортное средство.
q) Поправки в таможенное законодательство
Внесены некоторые изменения, касающиеся положений таможенного законодательства, а именно:
r) Изменения, относящиеся к пособиям по временной нетрудоспособности и другим пособиям социального страхования
Начиная с 1 января 2013 года, выплата пособий по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой, осуществляется следующим образом:
s) Изменения, касающиеся осуществления предпринимательской деятельности на основе предпринимательского патента
Обеспечение исполнения гражданско-правовых обязательств
1. Закон о нотариате №1453-XV от 8 ноября 2002 года дополнен рядом положений, которые призваны обеспечить быструю и легкую процедуру погашения обязательств перед кредиторами, путем наделения нотариальных актов исполнительной надписью/силой по просьбе сторон. В результате внесения изменений, вместе с наделением нотариального акта исполнительной надписью/силой, он приобретает силу исполнительного листа на день наступления срока исполнения требования. Изменения вступят в силу с 14.02.2013 года.(Закон №164 от 11.07.2012 г., о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, Официальный монитор №190-192 от 14.09.2012 г.)
В связи с изменением Закона о нотариате №1453 от 8 ноября 2002 года внесены соответствующие поправки и в Закон об ипотеке №142 от 26 июня 2008 года. Таким образом, закон был дополнен ст. 331, «Осуществление ипотечного права на основании нотариального акта, наделенного исполнительной надписью/силой». Изменения, внесенные в закон №1453/2002, детализируют гарантирование осуществления ипотечного права на основании нотариального акта, наделенного исполнительной надписью/силой, без обращения в судебную инстанцию с заявлением о вынесении соответствующего судебного приказа или судебного решения. Изменения вступят в силу с 14.02.2013 года.(Закон №164 от 11.07.2012 г., о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, Официальный монитор №190-192 от 14.09.2012 г.)