Ecofin Audit Service

Кристина Гуруля.
Начальник юридического управления аудиторской фирмы "Ecofin-Audit-Service" SRL, магистр права.

Законодательные новости: мониторинг "Fin-Consultant".
Продолжаем знакомить вас с новостями, изменениями и дополнениями к законодательству республики Молдова за сентябрь 2010 г.

Предпринимательство
1. В целях усовершенствования процедуры регистрации предприятий внесены изменения в Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей №220-XVI от 19 октября 2007 года. Таким образом, в закон внесен принцип единого окна, согласно которому орган государственной регистрации в сотрудничестве с органами публичной власти получает необходимые для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключению и сведения, а также направляет через электронные сети информацию о государственной регистрации указанным органам без вовлечения в этот процесс заявителя регистрации. Кроме того, изменения касаются наименования юридического лица, то есть уточняется, что наименование исключенного из Государственного регистра юридического лица может использоваться иным юридическим лицом по истечении двух лет после исключения. Законом регулируется право учредителя резервировать наименование юридического лица, который предусматривается учредить, сроком до шести месяцев. Согласно изменениям Государственная регистрационная палата представляет, на бумажном носителе или в электронной форме, Национальной кассе социального страхования, Национальной компании медицинского страхования, Национальному бюро статистики и Главной государственной налоговой инспекции информацию из Государственного регистра о регистрации, реорганизации или ликвидации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также об изменениях в их учредительных документах в течение трех рабочих дней со дня регистрации. (Закон №127 от 18 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

2. Экономические агенты, чей вид деятельности связан с оказанием услуг по международным перевозкам, должны принять во внимание тот факт, что Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры утвердило Временную инструкцию о порядке выдачи и учета одноразовых разрешений на международные автомобильные перевозки. Одноразовое разрешение является документом, на основании которого автотранспортному средству, зарегистрированному в Республике Молдова и принадлежащему перевозчику, обладающему лицензией Республики Молдова, разрешается осуществлять транспортные операции на территории другого государства, выдавшего разрешение с использованием дорожной сети последнего. (Приказ Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры №11 от 16 января 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №172-178 от 21 сентября 2010 г.).

3. В результате внесения изменений в Закон о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции №1100-XIV от 30 июня 2000 года установлено, что этиловый спирт и алкогольная продукция, предназначенные для экспорта, подлежат оценке соответствия органами сертификации, входящими в национальную систему сертификации, за исключением случаев, когда наличие сертификата соответствия для этилового спирта и алкогольной продукции не является обязательным согласно требованиям страны-импортера и условиям контракта на экспорт. В этих случаях экспортер представляет таможенному органу под свою ответственность декларацию о соответствии. (Закон №198 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №160-162 от 7 сентября 2010 г.). В связи с вышеуказанным, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности издало Приказ о применении декларации соответствия под свою ответственность. Декларация соответствия сопровождается Протоколом испытаний для вина или для алкогольной продукции за исключением вина. (Приказ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности №184 от 16 сентября 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №172-178 от 21 сентября 2010 г.).

4. В целях улучшения деятельности животноводческих предприятий внесены изменения и дополнения в Закон о мерах по оздоровлению финансово-экономического положения животноводческих предприятий №113-XV от 13 марта 2003 года. Согласно изменениям продлевается срок замораживания задолженностей до 1 января 2010 г. и списываются по состоянию на 1 января 2010 г. задолженности по процентам, пеням и другим санкциям, начисленным/примененным по внешним и внутренним кредитам. Сумма списанных задолженностей по процентам, пеням и другим санкциям отражается в финансовых отчетах животноводческих предприятий как необлагаемая прибыль. Настоящий закон применяется с 1 января 2010 г. (Закон №177 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

Налоговое законодательство
1. Внесены изменения и дополнения в Положение о порядке учета и начисления износа основных средств в целях налогообложения, утвержденное Постановлением Правительства №289 от 14 марта 2007 года. (Постановление Правительства №801 от 6 сентября 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №166-168 от 14 сентября 2010 г.).

2. Главная государственная налоговая инспекция внесла изменения в порядок заполнения Декларации по НДС (Приложение №2 к Приказу ГГНИ №128 от 29.06.2006 г.), а именно:

• начиная с 01.01.2011 г. в Правила заполнения подграф 1.1. и 2.1., с точки зрения освобождения от НДС поставок товаров и услуг в рамках контракта по лизингу;
• начиная с 3 сентября 2010 г. в правила заполнения графы 22, и, таким образом, ее следует заполнять в Декларации по НДС, представленной в налоговом периоде, в котором было подано заявление о возмещении НДС. (Приказ Главной государственной налоговой инспекции №395 от 16 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

3. Внесены изменения в Закон об обязательном медицинском страховании №1585-XIII от 27 февраля 1998 года и в Закон о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования №1593-XV от 26 декабря 2002 года. Согласно изменениям лица, зарегистрированные органом государственной регистрации, освобождаются от обязательства регистрации в территориальных агентствах Национальной компании медицинского страхования (НКМС) в качестве плательщика взносов обязательного медицинского страхования, поскольку обязанность по представлению информации НКАМ о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя возложена непосредственно на Государственную регистрационную палату. Кроме того, предусмотрено, что предприятия, учреждения, организации и физические лица, кроме зарегистрированных органом государственной регистрации (Государственная регистрационная палата), публичные нотариусы и адвокаты обязаны регистрироваться в территориальном агентстве Национальной медицинской страховой компании в месячный срок со дня получения свидетельства о регистрации, лицензии нотариуса или адвоката. (Закон №127 от 18 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

4. Подобное изменения внесено в Закон о государственной системе социального страхования №489-XIV от 8 июля 1999 года. Лица, подпадающие под действие Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий №220-XVI от 19 октября 2007 года, после регистрации органом государственной регистрации не обязаны регистрироваться в качестве плательщика взносов государственного социального страхования в территориальных подразделениях Национальной кассы социального страхования (НКСС). Обязаны регистрироваться в НКСС в течение 10 рабочих дней со дня получения права на осуществление определенной деятельности предприятия, учреждения, организации и физические лица, чья регистрация осуществляется иными органами, чем Государственная регистрационная палата. (Закон №127 от 18 июня 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

5. Внесены дополнения в приложение к Закону о предпринимательском патенте №93-XIV от 15 июля 1998 года, а именно включены в виды деятельности, которые могут осуществляться на основании предпринимательского патента, начиная с 24 сентября 2010 г. – реализация пищевых продуктов и скоропортящихся товаров отечественного производства, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований их складирования, хранения и реализации. Указанный вид деятельности может осуществляться на основании патента до 1 января 2017 года. (Закон №207 от 16 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №179-181 от 24 сентября 2010 г.).

6. Правительство внесло изменения в Постановление Правительства №9 от 19 января 2010 г. «Об утверждении типовых форм, подтверждающих резидентство и уплату нерезидентами подоходного налога в Республике Молдова». Изменения касаются следующего:

• Типовой формуляр – Форма 6-DTA-09 «Сертификат о подтверждении подоходного налога, уплаченного в Республике Молдова согласно Конвенции (Соглашению) об избежании двойного налогообложения иностранными физическими лицами с видом на жительство в Республике Молдова» (приложение № 6);
• Типовой формуляр – Форма 7-DTA-09 «Сертификат о подтверждении подоходного налога, уплаченного в Республике Молдова согласно действующему законодательству иностранными физическими лицами с видом на жительство в Республике Молдова» (приложение № 7);
• Типовой формуляр – Форма 8-DTA-09 «Заявление о возмещении подоходного налога, удержанного из источников, находящихся в Республике Молдова» (приложение № 8);

Кроме того, внесены изменения в Инструкцию по заполнению типовых форм, подтверждающих резидентство и уплату нерезидентами подоходного налога в Республике Молдова (приложение №9), которые устанавливают срок в 3 рабочих дня, в течение которых Главная государственная налоговая инспекция обязана выдать заявителю сертификат о подтверждении его резидентства на территории республики Молдова. Кроме того, установлен срок в 30 дней на выдачу сертификата о подтверждении подоходного налога, уплаченного в Республике Молдова Главной государственной налоговой инспекцией. В новой редакции изложен порядок истребования нерезидентами возмещения подоходного налога, дополнительно удержанного из источников, находящихся в нашей стране. (Постановление Правительства №837 от 14 сентября 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №172-178 от 21 сентября 2010 г.).

Бухгалтерский учет и аудит
Министерство финансов утвердило Регламент о порядке заполнения платежного поручения, используемого при осуществлении бюджетного перевода в молдавских леях. Таким образом, начиная с 1 октября 2010 г., при осуществлении бюджетного перевода в молдавских леях, предназначенного для перевода денежных средств в/из национального публичного бюджета, поля платежного поручения заполняются согласно указанному Регламенту. (Приказ Министерства финансов №126 от 23 сентября 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №182-189 от 28 сентября 2010 г.).

Трудовое законодательство
1. Внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Республики Молдова №154-XV от 28 марта 2003 года, а именно:

• даны определения следующим понятиям: «молодой специалист» – выпускник высшего, среднего специального или среднего профессионального учебного заведения в течение первых трех лет после его окончания; «профессиональное достоинство» – комфортная психоэмоциональная обстановка в трудовых отношениях, исключающая любую форму вербального или невербального поведения со стороны работодателя или других работников, которое может отрицательно воздействовать на моральную и психическую целостность работника (ст. 1);
• обязанности работника дополнены следующими обязанностями: проявлять недискриминационное поведение в отношениях с другими работниками и работодателем и соблюдать право других работников на профессиональное достоинство (ст.9 (2) пп. d/1 и d/2);
• внесены изменения в условии о конфиденциальности, а именно установлен срок в один год, в течение которого работодатель и работник не имеют право разглашать сведения или информацию, ставших им известными в период действия индивидуального трудового договора в соответствии с правилами внутреннего распорядка предприятия, коллективным или индивидуальным трудовым договором. (ст. 53);
• увеличена возможная продолжительность технического простоя с трех до шести месяцев. (ст. 80 (2));
• исключено ограничение, связанное с привлечением к работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные дни, работе в нерабочие праздничные дни, работам, выполняемым вахтовым методом, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. (ст. 103, 105, 110, 111, 318);
• уточняется, что размер отпускного пособия за период ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть меньше среднемесячной заработной платы за соответствующий период. (ст. 117 (1));
• исключено ограничение, согласно которой компенсация потерь, вызванных несвоевременной выплатой заработной платы, производится в случае, когда коэффициент инфляции в период невыплаты заработной платы превышает 2 процента. (ст. 145 (3));
• исключено ограничение, согласно которой работник, прошедший курс профессиональной подготовки или стажировку в соответствии с условиями Трудового кодекса, не может подать в отставку в течение определенного срока, установленного договором профессиональной подготовки, кроме специально оговоренных в договоре случаев. (ст. 214);
• исключено право работодателя требовать от работника при приеме на работу по совместительству выписки из его трудовой книжки, а также справки о характере и условиях труда по основному месту работы и медицинского заключения. (ст. 270 (2));
• изменен срок подачи в судебную инстанцию заявления о разрешении индивидуального трудового спора работником с одного года на 3 месяца в случае нарушения своих прав. (ст. 355 (1)).

Эти и другие изменения, внесенные в Трудовой кодекс, опубликованы в Официальном мониторе Республики Молдова №160-162 от 7 сентября 2010 г. (Закон №168 от 9 июля 2010 г.).

2. В целях исполнения Трудового кодекса, который предусматривает, что замещение всех должностей научных и педагогических работников в высших учебных заведениях производится на основании индивидуального трудового договора, заключаемого на определенный срок по результатам конкурса, проведенного на основании Положения, утвержденного Правительством, утверждено Положение о порядке замещения педагогических должностей в высших учебных заведениях. По действие указанного Положения подпадают следующие педагогические должности в высшем образовании:

• на кафедрах: университетский ассистент, университетский преподаватель, университетский старший преподаватель, университетский конференциар, университетский профессор;
• в общежитиях для студентов: социальный педагог.

Требования Положения обязательны для педагогических должностей в государственном высшем образовании, а также в частном высшем образовании. (Постановление Правительства №854 от 21 сентября 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №182-189 от 28 сентября 2010 г.).

3. Внесены изменения в Коллективное соглашение (национальный уровень) №2 от 9 июля 2004 года «Рабочее время и время отдыха», а именно дополнено Приложение к Соглашению «Перечень профессий, для которых разрешается 12-часовая продолжительность рабочего дня с последующим отдыхом продолжительностью не менее 24 часов». Кроме того, внесено уточнение, что родственниками II степени, смерть которых дает работнику право на один день дополнительного отпуска, являются брат/сестра, дедушка/бабушка. (Коллективное соглашение (Национальный уровень) №10 от 10 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №160-162 от 7 сентября 2010 г.).

Банки и банковская деятельность
1. В целях определения более четких и ясных правил, касающихся защиты коммерческой и банковской тайны и случаев, когда информация, составляющая коммерческую и банковскую тайну, может быть предоставлена уполномоченным органам публичной власти, внесены изменения в Закон о финансовых учреждениях №550-XIII от 21 июля 1995 года, которые определяют понятие банковской тайны, владельца данной информации, случаи и условия предоставления информации, составляющей коммерческую и банковскую тайну, уполномоченным органам публичной власти. (Закон №195 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №160-162 от 7 сентября 2010 г.).

2. Национальный банк Молдовы постановил сохранить:

• базисную ставку, применяемую по основным краткосрочным операциям денежной политики, на уровне 7% годовых;
• процентную ставку по кредитам overnight в размере 10% годовых;
• процентную ставку по депозитам overnight в размере 4% годовых;
• норматив обязательных резервов по привлеченным средствам в молдавских леях и неконвертируемых валютах, также как и норматив обязательных резервов по привлеченным средствам в свободно конвертируемых валютах на уровне 8% от расчетной базы.

(Постановление Национального банка Молдовы №172 от 26 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

Другие законодательные нововведения
1. Опубликован Закон о режиме иностранцев в Республике Молдова. Настоящий закон регламентирует въезд в Республику Молдова и выезд из Республике Молдова иностранцев, предоставление и продление права пребывания, их репатриацию и документировании е, устанавливает меры принуждения в случае несоблюдения режима пребывания и специальные меры по учету иммиграции в соответствии с обязательствами, взятыми на себя Республикой Молдова согласно международным договорам, одной из сторон которых она является. Положения Закона вступают в силу 24 декабря 2010 г. (Закон №200 от 16 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №179-181 от 24 сентября 2010 г.).

2. Парламент принял Закон о разрешении выполнения строительных работ. Объектом закона является регламентирование порядка разрешения, согласования и проверки проектных работ, возведения или сноса строений и элементов обустройства в соответствии с документацией по градостроительству и обустройству территорий, с применением системы нормативных документов в строительстве для обеспечения прозрачности и гласности при выдаче административных актов и создания благоприятных условий для предпринимательства. Требования настоящего закона обязательны для получения разрешения на строительство объектов любого вида, категории, назначения и вида собственности, за исключением военных и секретных объектов. (Закон №163 от 9 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

3. Утвержден и опубликован Закон о промышленных парках. Предметом настоящего закона является создание необходимых предпосылок социально-экономического развития регионов страны путем облегчения и функционирования промышленных парков. Промышленный парк – это располагающая производственно-технической инфраструктурой ограниченная территория, на которой в особом льготном режиме осуществляется экономическая деятельность – преимущественно промышленное производство, предоставление услуг, освоение результатов научных исследований и/или технологических разработок – с целью использования людских и материальных ресурсов соответствующего региона. (Закон №182 от 15 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

4. В результате неоднократного вынесения изменений и дополнений повторно опубликован Закон об адвокатуре №1260-XV от 19 июля 2002 год. (Официальный монитор Республики Молдова №159 от 4 сентября 2010 г.).

5. В связи с реформированием системы исполнения судебных решений путем создания системы частных судебных исполнителей (принятие Закона о судебных исполнителях №113 от 17.06.2010 г.) и в целях устранения определенных недостатков, выявленных в процессе исполнения судебных решений, внесены соответствующие изменения в исполнительный кодекс Республики Молдова №443-XV от 24 декабря 2004 года. (Закон №143 от 2 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №160-162 от 7 сентября 2010 г.).

6. Кроме того, в целях осуществления реформы по либерализации исполнительной системы, Министерство юстиции опубликовало в Официальном мониторе Республики Молдова №190 от 29 сентября 2010 г. списки первых судебных исполнителей, наделенных полномочиями на осуществление деятельности частного судебного исполнителя. (Приказы Министерства юстиции №346 от 13 сентября 2010 г., №351 от 15 сентября 2010 г., №352 от 15 сентября 2010 г., №353 от 15 сентября 2010 г., №357 от 16 сентября 2010 г., №362 от 18 сентября 2010 г.).

7. Согласно законодательству Национальное агентство по защите конкуренции наделено полномочиями на осуществление государственного контроля за:

• созданием, расширением, слиянием и присоединением объединений хозяйствующих субъектов;
• созданием, расширением, слиянием и присоединением холдингов, транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп;
• расширением, слиянием и присоединением хозяйствующих субъектов, если это приводит к возникновению хозяйствующего субъекта, доля которого на соответствующем товарном рынке будет превышать 35 процентов;
• приобретением контрольного пакета акций (долей в уставном капитале) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке;
• приобретением хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, акций (долей в уставном капитале) хозяйствующего субъекта, работающего на рынке этого же товара.

В связи с вышесказанным, утверждена Форма уведомления о расширении, слиянии и присоединении хозяйствующих субъектов и о создании, расширении, слиянии и присоединении холдингов, транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп, о приобретении акций (долей в уставном капитале) хозяйствующих субъектов. (Постановление Национального агентства по защите конкуренции №CCE-79 от 26 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №169-171 от 17 сентября 2010 г.).

8. Опубликован Закон об энергоэффективности. Настоящий закон регулирует деятельность, направленную на снижение энергетической интенсивности в национальной экономике и уменьшение отрицательного воздействия энергетического сектора на окружающую среду. (Закон №142 от 2 июля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №155-158 от 3 сентября 2010 г.).

9. Министерство финансов утвердило изменения и дополнения в Приказ №85 от 20 сентября 2005 года «Об утверждении правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также заполнения формы №1-ДМ» и Приказ №92 от 20 декабря 2006 года «Об учете, сборе, хранении и переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, и сдаче переработанных драгоценных металлов в Государственный фонд». (Приказ Министерства финансов №118 от 8 сентября 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №179-181 от 24 сентября 2010 г.).

10. Таможенная служба утвердила Методологию классификации клеевых стержней. (Приказ Таможенной службы №325-O от 26 августа 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №160-162 от 7 сентября 2010 г.).