Ecofin Audit Service

Кристина Гуруля.
Начальник юридического управления аудиторской фирмы "Ecofin-Audit-Service" SRL, магистр права.

Законодательные новости: мониторинг "Fin-Consultant".
Продолжаем знакомить вас с новостями, изменениями и дополнениями к законодательству республики Молдова за апрель 2010 г.

Предпринимательство
1. Национальной комиссией по финансовому рынку утверждены Правила Национального депозитария ценных бумаг Молдовы (в новой редакции). Национальный депозитарий ценных бумаг Молдовы – это профессиональный участник рынка ценных бумаг, оказывающий услуги по учету прав депонентов на ценные бумаги, по клирингу и расчетам по сделкам, совершенным на Фондовой бирже. (Постановление Национальной комиссии по финансовому рынку № 11/10 от 19 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 54-55 от 16 апреля 2010 г.).

2. Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности утверждено Соглашение в области выращивания, уборки и переработки сахарной свеклы и промышленного потребления сахара. Настоящее Соглашение ставит задачу справедливого урегулирования на национальном уровне отношений между производителями сахарной свеклы, переработчиками сахарной свеклы и переработчиками сахара. (Приказ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 32 от 24 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №56-67 от 20 апреля 2010 г.).

Также утвержден перечень лабораторий, сертифицированных в ЕС, проводящих анализ происхождения сахара (свекловичный или тростниковый) при помощи спектрофотометрии. (Приказ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 63 от 08 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 56-67 от 20 апреля 2010 г.).

3. Национальной комиссией по финансовому рынку утверждена Инструкция о представлении отчетности ссудо-сберегательными ассоциациями. Настоящая Инструкция устанавливает формы и правила составления и представления специализированной отчетности и применяется ссудо-сберегательными ассоциациями. (Постановление Национальной комиссии по финансовому рынку № 44/8 от 8 октября 2009 г., Официальный монитор Республики Молдова № 56-67 от 20 апреля 2010 г.).

4. Правительством внесены изменения в Постановление №519 от 20 мая 2004 г. «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения перечня экономических агентов – предприятий легкой промышленности и видов услуг, оказываемых ими на территории Республики Молдова заявителям таможенного режима переработки на таможенной территории, облагаемых НДС по нулевой ставке, и о порядке администрирования услуг, оказываемых этими предприятиями». Изменения касаются порядка составления Перечня экономических агентов – предприятий легкой промышленности, оказывающих услуги на территории Республики Молдова заявителям размещения товаров под таможенный режим переработки, а именно указано, что данный Перечень визируется Министерством финансов и, по необходимости, другими центральными органами публичного управления, утверждается Министерством экономики с последующим опубликованием в Официальном мониторе. Изменения к Перечню вносятся приказом Министерства экономики. (Постановление Правительства № 224 от 2 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 51 от 9 апреля 2010 г.).

5. В связи с реорганизацией Таможенной службы внесены изменения и дополнения в Приложение № 8 к Приказу № 346-O от 24.12.2009 г. «Об утверждении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации». (Приказы Таможенной службы № 87-O от 13 марта 2010 г., № 128-O
от 7 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова
№ 54-55 от 16 апреля 2010 г.).

6. Министерством строительства и регионального развития по согласованию с Министерством финансов издано Информационно-нормативное письмо о порядке определения стоимости объектов строительства с 1 мая 2010 г. Настоящее письмо следует применять министерствам, центральным административным органам, местным органам публичного управления, организациям, предприятиям и другим участникам инвестиционного процесса в строительстве. (Письмо Министерства строительства и регионального развития № 05-757 от 07.04.2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 51 «а» от 13 апреля 2010 г.).

7. Министерством строительства и регионального развития утверждено Дополнение к Перечню взаимосвязанных стандартов к техническому регламенту на строительную продукцию. (Приказ Министерства строительства и регионального развития № 36 от 30 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 52-53 от 14 апреля 2010 г.).

8. Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности утвержден Перечень стандартов, приложенных к техническому регламенту «Упаковка, перевозка и хранение свежих фруктов, овощей и грибов». (Приказ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 50 от 31 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 54-55 от 16 апреля 2010 г.).

9. В целях предотвращения возможного злоупотребления хозяйствующими субъектами, их ассоциаций, холдингов, транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп своим доминирующим положением на рынке, Административный совет Национального агентства по защите конкуренции уполномочен обеспечивать государственный контроль за созданием, расширением, реорганизацией, ликвидацией указанных субъектов. Таким образом, лица или органы управления, которые решают о создании, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, должны представить в Агентство ходатайство для получения согласия на создание, реорганизацию или ликвидацию хозяйствующего субъекта, а также сопроводительные документы с необходимой информацией для принятия решения. В связи с вышеизложенным Агентством утверждена Форма уведомления о создании, расширении, слиянии и ликвидации ассоциаций хозяйствующих субъектов. Настоящее уведомление должно включать в себя в обязательном порядке: ходатайство, сопроводительные документы и информацию к ходатайству, а также доказательство оплаты пошлины за рассмотрение ходатайства. (Постановление Национального агентства по защите конкуренции № CCE-29 от 15 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 64-65 от 30 апреля 2010 г.).

Налоговое законодательство
1. Правительством утверждено Постановление о порядке применения нулевой ставки НДС при поставке товаров и услуг на территорию страны и предоставления налоговых и таможенных льгот для текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является. Указанным Постановлением утверждены:

• Список текущих проектов технической помощи, которые подпадают под действие международных договоров, для применения льгот при уплате подоходного налога, акцизов, таможенных льгот, а также применения нулевой ставки НДС для товаров и услуг, предназначенных для них;
• Список кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или под государственную гарантию за счет кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями (включая долевое участие Правительства), а также за счет грантов, предоставленных организациям, финансируемым из бюджета, предназначенных для реализации проектов инвестиционной помощи, из средств которых будут импортированы или приобретены товары (работы, услуги), освобожденные от таможенной пошлины и платы за таможенные процедуры, облагаемые налогом по нулевой ставке НДС;
• Положение о порядке применения нулевой ставки НДС по поставкам на территорию страны товаров и услуг, предназначенных для проектов технической помощи и проектов инвестиционной помощи;
• Положение о порядке налогообложения доходов физических и юридических лиц – резидентов, осуществляющих реализацию проектов технической помощи. (Постановление Правительства № 246 от 8 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 52-53 от 14 апреля 2010 г.).

2. Утверждены типовая форма первичного документа строгой отчетности «Накладная» и Инструкция о порядке заполнения накладной. Накладная заполняется субъектами при необлагаемых НДС поставках активов и услуг в случаях:

• отчуждения активов с передачей права собственности;
• оказания услуг и выполнения работ; транспортировки активов в пределах территориально дезинтегрированного субъекта, а также за пределы субъекта без передачи права собственности в случае передачи активов в переработку, на хранение, обследование;
• передачи активов в лизинг, аренду, имущественный наем. Накладная может заполняться в случае систематических поставок активов и услуг, облагаемых НДС, до заполнения налоговой накладной. Также она заполняется и выдается по запросу получателей (покупателей) – граждан. (Приказ Министерства финансов № 47 от 31 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 58-60 от 23 апреля 2010 г.).

3. В целях улучшения процесса производства и использования «Акцизных марок. Государственных торговых марок» и «Акцизных марок», начиная с 1 апреля 2010 г. применяются указанные акцизные марки нового типа. Реализация отечественных и импортируемых товаров, маркированных «Акцизными марками. Государственными торговыми марками» и «Акцизными марками», применявшимися начиная с 1 июля 2008 г. и соответственно с 1 апреля 2005 г., будет осуществляться до 1 января 2011 г. Ввоз в страну товаров, маркированных «Акцизными марками. Государственными торговыми марками» и «Акцизными марками», применявшимися начиная с 1 июля 2008 г. и соответственно с 1 апреля 2005 г., разрешается только в случаях, когда вывоз данных марок для маркировки товаров у иностранного производителя был осуществлен до 1 апреля 2010 г. (Постановление Правительства № 243 от 8 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 52-53 от 14 апреля 2010 г.).

Аудит и бухгалтерский учет
Внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства № 1450 от 24 декабря 2007 г. «О некоторых мерах по выполнению Закона об аудиторской деятельности № 61-XVI от 16 марта 2007 г.», целью которых является гармонизация национального процесса сертификации и непрерывного профессионального обучения аудиторов с процессом, принятым в международной практике, изменение персонального состава Совета по надзору за аудиторской деятельностью и Комиссии по сертификации, а также исправление некоторых смысловых ошибок. Таким образом, одним из дополнительных условий допуска претендентов к квалификационному экзамену является владение государственным языком. В отношении непрерывного профессионального обучения указывается, что оно может осуществляться аудиторами путем участия в курсах, организованных организациями и учреждениями непрерывного профессионального обучения в Республике Молдова или международными организациями и учреждениями в данной области. Также участие аудиторов в семинарах, конгрессах или конференциях в профессиональной области, организованных как на национальном уровне, так и на международном, а также опубликование книги, материалов в области аудита эквивалентно 4 часам и соответственно 20 часам. Эти и другие изменения к указанному Постановлению Правительства опубликованы в Официальном мониторе Республики Молдова № 52-53 от 14 апреля 2010 г. (Постановление Правительства № 238 от 7 апреля 2010 г.).

Другие законодательные нововведения
1. Внесены изменения и дополнения в Закон об Инспекции труда № 140-XV от 10 мая 2001 года, а именно регламентируется способ, условия и процедура осуществления государственного контроля и выдачи заключений о вводе в производство новых образцов технических средств и средств индивидуальной защиты, рабочей одежды и обуви. (Закон № 304-XVI от 25 декабря 2008 г., Официальный монитор Республики Молдова № 64-65 от 30 апреля 2010 г.).

2. Повторно опубликован Закон о племенном деле в животноводстве. Он определяет правовые и экономические основы организации племенного дела в животноводстве республики, а также регулирует отношения между государством, собственниками, владельцами и пользователями племенных ресурсов. (Закон № 371-XIII от 15 февраля 1995 г., Официальный монитор Республики Молдова № 52-53 от 14 апреля 2010 г.).

3. Повторно опубликован Закон о плодоводстве. Настоящий закон регламентирует общие и особые условия производства и реализации плодовой и ягодной продукции и плодового посадочного материала и направлен на сохранение, развитие и повышение производственного потенциала плодовых и ягодных насаждений независимо от вида собственности и организационно-правовой формы хозяйств. (Закон № 728-XIII от 6 февраля 1996 г., Официальный монитор Республики Молдова № 52-53 от 14 апреля 2010 г.).

4. Правительством утверждены Ветеринарно-санитарные правила, касающиеся субпродуктов животного происхождения, не предназначенных для потребления человеком. Указанные правила устанавливают ве­теринарно-санитарные требования к заготовке, перевозке, хранению, манипулированию, переработке, использованию или удалению субпродуктов животного происхождения, не предназначенных для потребления человеком, а также их размещению на рынке, с целью снижения и исключения любых рисков, которые они могут представлять для здоровья животных и общественного здоровья, в том числе предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди животных. (Постановление Правительства №315 от 26 апреля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова №64-65 от 30 апреля 2010 г.).