Ecofin Audit Service

Vă aducem la cunoştinţă, în continuare, noutăţile, modificările şi completările operate în legislaţia Republicii Moldova pe parcursul lunii decembrie 2010.

Antreprenoriat
1. Operatorii pieţei medicamentelor trebuie să ţină cont de faptul că Guvernul a adus modificări Regulamentului cu privire la modul de aprobare şi înregistrare a preţurilor de producător la medicamente, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 252 din 22 iunie 2010. Astfel, s-a specificat că stocurile de medicamente importate şi/ sau achiziţionate şi plasate pe piaţă până la data de 1 septembrie 2010 se vor comercializa conform preţului de achiziţie, cu aplicarea adaosului comercial stabilit, iar stocurile de medicamente plasate după data de 1 septembrie 2010 se vor supune evaluării de către agenţii economici la preţul din Catalogul naţional de preţuri. De asemenea, în Regulament au fost introduse modificări ce ţin de modul de perfectare a documentelor legate de aprobarea şi înregistrarea preţurilor de producător la medicamente, prezentate de către solicitant spre aprobare Ministerului Sănătăţii (Hotărârea Guvernului nr. 1115 din 6 decembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 241-246 din 10 decembrie 2010).

Legislaţia fiscală
2. Au fost aduse modificări Hotărârii Guvernului "Cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrările de mărfuri, servicii efectuate pe teritoriul ţării şi de acordare a facilităţilor fiscale şi vamale pentru proiectele de asistenţă tehnică şi investiţională în derulare, care cad sub incidenţa tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte" nr. 264 din 8 aprilie 2010. Modificările vizează în special introducerea reglementărilor privind modul de aplicare a cotei zero a TVA la importul serviciilor destinate proiectelor de asistenţă tehnică şi proiectelor de asistenţă investiţională (Regulamentul privind modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrarea pe teritoriul ţării a mărfurilor şi serviciilor destinate proiectelor de asistenţă tehnică şi proiectelor de asistenţă investiţională, precum şi la importul serviciilor destinate acestora). De asemenea, au fost făcute precizări ce ţin de atestarea venitului obţinut de persoanele fizice şi juridice rezidente antrenate în realizarea proiectelor de asistenţă tehnică (Regulamentul privind modul de atestare a venitului obţinut de persoanele fizice şi juridice rezidente antrenate în realizarea proiectelor de asistenţă tehnică)(Hotărârea Guvernului nr. 1161 din 20 decembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 252-253 din 21 decembrie 2010).

Legislaţia muncii
3. Guvernul a modificat şi completat un şir de acte normative care reglementează salarizarea, şi anume:

• Hotărârea Guvernului cu privire la salarizarea angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară nr. 743 din 11 iunie 2001. Modificările operate ţin de concretizarea caracterului recomandabil al reţelei tarifare pentru muncitorii din unităţile cu autonomie financiară, al categoriilor de salarizare şi al coeficienţilor de multiplicare pentru stabilirea salariilor de funcţie ale personalului încadrat în unităţile ce nu aplică sisteme de salarizare bazate de reţeaua tarifară unică de salarizare. De asemenea, modificările vizează particularităţile stabilirii salariului pentru angajaţii din unităţile care aplică reţeaua tarifară şi din cele care aplică sisteme netarifare de salarizare, acordarea premiilor, compensaţiilor pentru încetarea contractului individual de muncă etc. Printre modificările aduse s-a specificat că conducătorii întreprinderilor de stat, întreprinderilor cu capital majoritar de stat şi ai celor monopoliste, indicate de Guvern, care în perioada de activitate au admis restanţe la plata salariilor angajaţilor, nu au dreptul la majorarea salariilor de funcţie până la lichidarea totală a restanţelor. Aceşti conducători, până la lichidarea integrală a restanţelor, nu au dreptul de a beneficia de premii, sporuri la salariu sau alte plăţi de stimulare. De asemenea, s-a specificat că cuantumul maxim al premiului pentru rezultatele activităţii economico-financiare pentru conducătorii întreprinderilor care primesc donaţii de la buget nu poate depăşi 50% din salariul de funcţie lunar. Conducătorilor întreprinderilor nerentabile li se plăteşte premiul cu condiţia reducerii pierderilor comparativ cu aceeaşi perioadă a anului precedent şi suma lui anuală nu poate depăşi 4,8 salarii de funcţie lunare.
• Ca urmare a modificării Hotărârii Guvernului cu privire la salariul tarifar pentru categoria I de calificare a angajaţilor din unităţile cu autonomie financiară şi cuantumul sporului de compensare pentru munca prestată în condiţii nefavorabile nr. 152 din 19 februarie 2004, a fost schimbată denumirea acesteia şi au fost excluse un şir de alineate, astfel încât Hotărârea menţionată va reglementa doar cuantumul sporului de compensare pentru munca prestată în condiţii nefavorabile.
• În urma completărilor introduse în Hotărârea Guvernului cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real nr. 165 din 9 martie 2010, s-a stabilit că întreprinderile de stat, întreprinderile cu capital majoritar de stat şi cele monopoliste, la care cuantumul salariului tarifar pentru categoria I de calificare este mai mare decât cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real (1100 lei pe lună pentru un program complet de lucru, cu excepţia personalului de bază din ramura agriculturii şi silviculturii – 990 lei pe lună – şi personalului auxiliar din aceste ramuri – 600 lei pe lună), pot efectua majorarea salariului tarifar pentru categoria I de calificare numai pe măsura creşterii volumului producţiei (lucrări, servicii) în preţuri comparabile faţă de perioada corespunzătoare a anului precedent, cu condiţia sporirii volumului producţiei livrate în preţuri efective, obţinerii beneficiului din vânzarea producţiei şi rentabilităţii producţiei. În cazurile în care creşterea sumară a indicelui preţurilor de consum de la momentul majorării anterioare a salariului tarifar pentru categoria I de calificare depăşeşte rata de creştere a volumului producţiei (lucrărilor, serviciilor) în preţuri comparabile, întreprinderea care dispune de mijloace financiare necesare este în drept să majoreze salariul tarifar pe măsura creşterii indicelui preţurilor de consum.

(Hotărârea Guvernului nr. 1105 din 6 decembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 241-246 din 10 decembrie 2010

Bănci şi activitate bancară
4. Au fost introduse modificări şi completări în Legea instituţiilor financiare nr. 550-XIII din 21 iulie 1995 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 110-113) (Legea nr. 241 din 24 septembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).

5. A fost modificat art. 4 din Legea taxei de stat nr. 1216-XII din 3 decembrie 1992 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 53-55). Ca urmare a modificărilor introduse, au fost scutiţi de plata taxei de stat în instanţele judecătoreşti nu numai administratorii din oficiu ai băncilor în acţiunile legate de lichidarea băncilor, dar şi lichidatorii acestora. De asemenea, băncile au fost scutite de plata taxei de stat la întocmirea actelor notariale: autentificarea contractelor de vânzare a băncii ca un complex patrimonial unic, de predare a activelor şi de predare a obligaţiilor băncii, încheiate în cadrul administrării speciale sau în procesul de lichidare a băncii (Legea nr. 241 din 24 septembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).

6. S-au operat modificări în Legea privind garantarea depozitelor persoanelor fizice în sistemul bancar nr. 575-XV din 26 decembrie 2003. În urma modificărilor introduse s-a stabilit că băncile sunt obligate, în termen de 90 de zile de la data eliberării licenţei de desfăşurare a activităţii financiare, să depună în Fondul de garantare a depozitelor în sistemul bancar o contribuţie iniţială unică în mărime de 0,1% din capitalul iniţial al acestuia. Nerespectarea obligaţiei de plată a contribuţiilor în Fondul menţionat se va solda cu încasarea, în mod incontestabil, din contul băncii a sumei datorate şi aplicarea penalităţii de întârziere în mărime de 1% din sumele datorate. Fondul garantează plata depozitelor devenite indisponibile ale unei bănci licenţiate fiecărui deponent, indiferent de numărul şi mărimea depozitului sau de moneda în care acesta s-a constituit, plafonul de garantare fiind de 6000 lei moldoveneşti. Acestea şi alte modificări la legea respectivă au fost publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010 (Legea nr. 241 din 24 septembrie 2010).

7. Consiliul de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei a introdus modificări în Regulamentul cu privire la regimul rezervelor obligatorii, aprobat prin Hotărârea BNM nr. 85 din 15 aprilie 2004 (Hotărârea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 227 din 18 noiembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 235-240 din 3 decembrie 2010).

8. A fost modificat şi completat Regulamentul cu privire la operaţiunile cu numerar în băncile din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea BNM nr. 200 din 27 iulie 2006 (Hotărârea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 200 din 5 octombrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).

9. A suferit modificări şi completări Regulamentul privind condiţiile şi modul de efectuare a operaţiunilor valutare, aprobat prin Hotărârea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 8 din 28 ianuarie 2010 (Hotărârea BNM nr. 223 din 4 noiembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).

10. În scopul actualizării şi perfecţionării evidenţei contabile în sistemul bancar, Banca Naţională a Moldovei a emis Hotărârea cu privire la modificarea şi completarea Planului de conturi al evidenţei contabile în băncile licenţiate din Republica Moldova. Hotărârea va intra în vigoare la 1 ianuarie 2012, cu excepţia anumitor puncte, care vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2011 (Hotărârea BNM nr. 193 din 30 septembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 235-240 din 3 decembrie 2010).

11. Banca Naţională a Moldovei a hotărât de a menţine:

• rata de bază aplicată la principalele operaţiuni de politică monetară pe termen scurt la nivelul de  7% anual;
• rata de dobândă la creditele overnight la nivelul de 10% anual;
• rata de dobândă la depozitele overnight la nivelul de 4% anual;

(Hotărârea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 236  din 25 noiembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 235-240  din 3 decembrie 2010).

Evidenţă contabilă şi audit
12. Ministerul Finanţelor a aprobat Indicaţiile metodice privind particularităţile contabilităţii în organizaţiile necomerciale.  Indicaţiile metodice se extind asupra tuturor organizaţiilor necomeciale înregistrate în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, precum şi asupra filialelor, reprezentanţelor şi altor subdiviziuni structurale ale acestora, cu sediul atât pe teritoriul ţării, cît şi peste hotarele ei (Ordinul Ministerului Finanţelor nr. 158 din 6 decembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 254-256 din 24 decembrie 2010).

Reglementări din diverse domenii
13. Au fost declarate drept neconstituţionale drepturile Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, prevăzute la art.7 alin.(1) lit.h) şi lit.n) din Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei nr. 1104-XV din 6 iunie 2002, care stipulează:

• suspendarea operaţiunilor subiecţilor activităţii de întreprinzător pe conturi; sechestrarea mijloacelor băneşti, bunurilor materiale, datoriilor debitoare şi altor active ale subiecţilor activităţii de întreprinzător în cazul depistării unor fapte de activitate economică ilicită, neonorării obligaţiilor faţă de buget; sistarea executării operaţiunilor financiare limitate sau suspecte.
• sechestrarea şi/ ori ridicarea de la subiecţii activităţii de întreprinzător a bunurilor materiale, inclusiv a mijloacelor de transport, în cazul lipsei, la momentul transportării, păstrării ori comercializării, a documentelor ce confirmă provenienţa lor legală sau în cazul păstrării de bunuri neînregistrate în documentele contabile sau păstrării lor în locuri nedeclarate autorităţii fiscale.

De asemenea, au fost declarate neconstituţionale prevederile art.8 alin.(1) şi alin.(2) din Legea cu privire la prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului nr. 190-XVI din 26 iulie 2007, care obligă entităţile raportoare (instituţii financiare, avocaţi, notari, auditori etc.) să informeze Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei despre orice activitate sau tranzacţie suspectă, despre tranzacţiile a căror valoare depăşeşte suma de 500 mii lei (printr-o operaţiune sau prin mai multe operaţiuni în decursul a 30 de zile) (Hotărârea Curţii Constituţionale nr. 27 din 25 noiembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).

14. În vederea simplificării mecanismului de legalizare a şederii şi de documentare a străinilor care solicită acordarea unui drept de şedere pe teritoriul Republicii Moldova, Guvernul a aprobat Regulamentul privind funcţionarea Ghişeului unic de documentare a străinilor. Regulamentul stabileşte o procedură unică de recepţionare a cererilor solicitanţilor prin depunerea acestora la Ghişeul unic de documentare a străinilor (punct unic de acces şi mecanism ce permite solicitantului să se adreseze la o singură autoritate publică, care este obligată să asigure coordonarea cu celelalte autorităţi publice a respectării de către solicitant a actelor normative în domeniul imigrării, conform competenţelor atribuite în acest sens Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi Ministerului Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor) (Hotărârea Guvernului nr. 1187 din 22 decembrie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 259-263 din 31 decembrie 2010).

A fost republicată Legea fondului rutier nr. 720-XIII din 2 februarie 1996 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).

A fost republicată Legea apiculturii nr. 70-XVI din 30 martie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 247-251 din 17 decembrie 2010).