Ecofin Audit Service

Кристина Гуруля.
Начальник юридического управления аудиторской фирмы "Ecofin-Audit-Service" SRL, магистр права.

Законодательные новости: мониторинг "Fin-Consultant".
Продолжаем знакомить вас с новостями, изменениями и дополнениями к законодательству республики Молдова март 2010 г.

Предпринимательство
1. На территории муниципия Бэлць создается зона свободного предпринимательства «Бэлць» на срок 25 лет. В целях обеспечения гарантий резидентам зоны свободного экономического предпринимательства предусмотрено, что в случае принятия новых законодательных актов, ухудшающих условия деятельности резидентов свободной зоны в части таможенного и налогового режимов, предусмотренных Законом о зонах свободного предпринимательства № 440- XV от 27 июля 2001 года, резиденты вправе в течение десяти лет со дня вступления в силу указанных законодательных актов руководствоваться положениями закона о зонах свободного предпринимательства, действовавшими на день их регистрации в свободной зоне. (Закон № 26 от 4 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 39-40 от 23 марта 2010 г.).

2. Внесены изменения и дополнения в Положение о правилах происхождения товаров, утвержденное Постановлением Правительства № 1599 от 13 декабря 2002 г. Внесенными изменениями и дополнениями установлен порядок определения происхождения товаров, произведенных в зонах свободного предпринимательства. Таким образом, признаются произведенными на территории зоны свободного предпринимательства товары, произведенные в полном соответствии с условиями ст.20 Закона о таможенном тарифе № 1380-XIII от 20 ноября 1997 г., а также товары, подвергнутые достаточной переработке на территории этой зоны, если они отвечают не менее, чем одному из следующих требований:

• произошло изменение товарной позиции по Номенклатуре товаров на уровне одного из первых четырех знаков;
• стоимость декларируемых для вывоза товаров превышает стоимость ввезенных в свободную экономическую зону товаров за счет увеличения более чем на 35 процентов удельного веса собственных затрат.

Документом, подтверждающим происхождение товаров из зоны свободного предпринимательства, является Декларация производителя, которая предъявляется таможенному органу вместе с подтверждающими документами заблаговременно или одновременно с таможенной декларацией, на основании которой товары, произведенные на территории зоны свободного предпринимательства, ввозятся на остальную часть таможенной территории Республики Молдова. Декларация производителя имеет юридическую силу только после его утверждения таможенным сотрудником, ответственным за сертификацию и контроль происхождения товаров, и постановки на учет в таможенном органе. В случае отказа в утверждении декларации производителя, таможенный орган возвращает данный документ заявителю с приложением обоснованного отказа в письменном виде. Каждый из производителей товаров – резидентов зон свободного предпринимательства, которые ввозят товар на остальную часть таможенной территории Республики Молдова с применением тарифных преференций, не реже одного раза в год подлежит контролю со стороны таможенных органов в целях подтверждения производственных мощностей и правильности установления происхождения товаров. (Постановление Правительства № 145 от 25 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 33 от 5 марта 2010 г.).

3. Внесены изменения в Положение об администрировании средств для финансирования системы нормативных документов в строительстве, утвержденное Постановлением Правительства № 1436 от 17 декабря 2008 года. В результате внесения изменений уточнено, что инвесторам или заказчикам строительства следует составлять информацию об оплате отчислений для финансирования системы нормативных документов в строительстве по каждому объекту отдельно. Обращаем внимание на то, что в соответствие с Законом № 721-XIII от 02.02.1996 г. «О качестве в строительстве» инвесторы и собственники объектов строительства, независимо от вида собственности, обязаны участвовать в создании средств для разработки нормативных документов в строительстве путем перечисления в государственный бюджет отчислений в размере 0,5 процента от объема инвестиций в основной капитал для объектов, которые не финансируются из национального публичного бюджета, но не более 50 тысяч леев на один объект. (Постановление Правительства № 144 от 25 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 32 от 2 марта 2010 г.).

4. Утверждены Положение о порядке использования средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, Перечень рисков, для страхования которых субсидируются из государственного бюджета на 2010 год страховые взносы в растениеводстве, садоводстве, виноградарстве и животноводстве, а также Перечень сельскохозяйственных культур и видов животных и птиц, для страхования которых страховые взносы субсидируются из государственного бюджета на 2010 год. (Постановление Правительства № 167 от 9 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 35 от 12 марта 2010 г.).

5. Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий утверждена Процедура уступки лицензий на использование ограниченных ресурсов в целях предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций общего пользования. Настоящая Процедура устанавливает типы лицензий на использование ограниченных ресурсов в целях предоставления сетей и/или услуг электронных коммуникаций общего пользования, или, в зависимости от случая, лицензий для видов деятельности, технических лицензий, которые будут уступлены, и условия их уступки с соблюдением принципов объективности и прозрачности. (Постановление Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий № 08 от 25 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 35 от 12 марта 2010 г.).

6. Правительством утвержден Технический регламент «Столовые маслины». Настоящий Технический регламент устанавливает минимальные требования к качеству, которым должны соответствовать плоды культурных сортов Olea europaea sativa Hoffg, Link, обработанные и переработанные соответствующим образом и предлагаемые для потребления человеком в виде столовых маслин или подвергаемые трансформации, в том числе переупаковке на территории Республики Молдова. Положения настоящего Технического регламента вступают в силу 19 июня 2010 года. (Постановление Правительства № 180 от 12 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 37-38 от 19 марта 2010 г.).

7. Правительством утверждены Минимальные требования по реализации семенного картофеля. Настоящие Минимальные требования касаются продукта, предусмотренного в Товарной номенклатуре Республики Молдова в товарной позиции 0701 10 000, и не относятся к семенному картофелю, выращенному в нелицензированных индивидуальных хозяйствах, а также к семенному картофелю, предназначенному для транзита или временного хранения, если он не представляет опасность для здоровья человека и окружающей среды. Указанные Минимальные требования вступают в силу 23 июня 2010 года. (Постановление Правительства № 189 от 17 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 39-40 от 23 марта 2010 г.).

8. Опубликован Перечень приложенных стандартов Технического регламента «Продукты из мяса», утвержденного Постановлением Правительства № 720 от 20 июля 2007 г., которые устанавливают правила и методы испытаний. (Приказ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 31 от 24 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 34 от 9 марта 2010 г.).

9. Также Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности утвержден Перечень стандартов, приложенных к Техническому регламенту «Хлебобулочные и макаронные изделия», которые устанавливают правила и методы испытаний, требования к укладыванию, хранению и транспортированию. (Приказ Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности № 44 от 19 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 44-46 от 30 марта 2010 г.).

10. Министерством экономики утвержден Перечень национальных стандартов, на основе которых, до вступления в силу соответствующих технических регламентов, будет осуществляться оценка соответствия и надзор за продукцией, отечественной и импортируемой, размещенной на внутреннем рынке. Указанные стандарты относятся к таким товарам, как: одежда и аксессуары для трикотажной или вязаной одежды, обувь, посуда и предметы домашнего обихода, гигиенические и туалетные товары из пластических материалов. (Приказ Министерства экономики № 34 от 26 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 41-43 от 26 марта 2010 г.).

Налоговое законодательство
1. В связи с вступлением в действие начиная с 1 января 2010 года новых редакций ч.ч. 3-4 ст. 93 Налогового кодекса, Главной государственной налоговой инспекцией опубликовано Информационное сообщение о некоторых аспектах применения НДС, выписки налоговых накладных и порядка заполнения регистров покупок и продаж при осуществлении поставок товаров и услуг в рамках договоров комиссии или доверительного управления (Информационное сообщение Главной государственной налоговой инспекции № (26-2/2-02/1/880)15 от 18 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 41-43 от 26 марта 2010 г.).

2. Главной государственной налоговой инспекцией утверждены типовой формуляр Отчета по сбору на благоустройство населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне и имеющих таможни (таможенные посты) для пересечения таможенной границы (Форма TAL 10) и Инструкция о порядке его заполнения и представления. Форму TAL 10 следует представлять территориальным государственным налоговым инспекциям начиная с налогового периода – первый квартал 2010 года. Необходимо отметить, что субъектами налогообложения для сбора на благоустройство населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне и имеющих таможни (таможенные посты) для пересечения таможенной границы, являются юридические или физические лица, владельцы автобусов, микроавтобусов, грузовых автомобилей, тракторов с прицепом, пересекающие границу при въезде в Республику Молдова и/или выезде из Республики Молдова. (Приказ Главной государственной налоговой инспекции № 79 от 23 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 32 от 2 марта 2010 г.).

3. Также утверждены типовой формуляр Отчета по сбору за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова (Форма TDF 10) и Инструкция о порядке его заполнения и представления. Отчет по сбору за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова (Форма TDF 10) следует представлять территориальной государственной налоговой инспекции начиная с налогового периода 2010 года. (Приказ Главной государственной налоговой инспекции № 80 от 23 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 32 от 2 марта 2010 г.).

4. В целях приведения отчетов в соответствие с изменениями, произведенными в Налоговом кодексе Законом Республики Молдова № 108-XVIII от 17 декабря 2009 г. Главной государственной налоговой инспекцией внесены изменения в следующие акты:

• Отчет по сбору за использование местной символики (Форма TAS 06), утвержденный Приказом ГГНИ № 21 от 2 февраля 2006 года;
• Инструкция о порядке заполнения и представления Налоговых отчетов по местным сборам, предусмотренным в Разделе VII Налогового кодекса, утвержденная Приказом ГГНИ № 79 от 28 апреля 2006 года;
• Отчет по сбору за размещение рекламы (Форма TPP-08) и Инструкция о порядке его заполнения и представления, утвержденные Приказом ГГНИ № 177 от 23 июня 2008 года;
• Отчет по сбору за парковку автотранспорта (Форма TPA 09) и Инструкция о порядке его заполнения и представления, утвержденные Приказом ГГНИ № 22 от 31 января 2009 года. (Приказ Главной государственной налоговой инспекции № 81 от 23 февраля 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 32 от 2 марта 2010 г.).

Банки и банковская деятельность
1. Учитывая эволюцию денежных и макроэкономических показателей, в том числе уровень инфляции, Административный совет Национального банка Молдовы постановил:

• увеличить базисную ставку, применяемую по основным краткосрочным операциям денежной политики, с 6% до 7% годовых;
• увеличить процентную ставку по кредитам overnight с 9% до 10% годовых;
• увеличить процентную ставку по депозитам overnight с 3% до 4% годовых;
• увеличить базисную ставку по долгосрочным кредитам (свыше 5 лет) с 6% до 7% годовых;
• поддержать норматив обязательных резервов по привлеченным средствам в молдавских леях и неконвертируемых валютах, также как и норматив обязательных резервов по привлеченным средствам в свободно конвертируемых валютах на уровне 8% годовых.

(Постановление Национального банка Молдовы № 55 от 25 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 44-46 от 30 марта 2010 г.).

2. Утвержден Регламент о порядке выдачи Национальным банком Молдовы согласия на реализацию товаров за свободно конвертируемую иностранную валюту в магазинах duty-free. Следует отметить тот факт, что для получения от покупателей свободно конвертируемой иностранной валюты в качестве оплаты за товары, реализуемые в магазине duty-free, расположенном в международном пункте пропуска через государственную границу, в международном аэропорту или на борту самолетов, осуществляющих международные рейсы, юридическое лицо, имеющее лицензию на деятельность магазина duty-free, должно получить согласие Национального банка Молдовы. Настоящий Регламент устанавливает порядок выдачи Национальным банком Молдовы согласия на реализацию товаров за свободно конвертируемую иностранную валюту в магазине duty-free, а также порядок предоставления отчетности Национальному банку Молдовы юридическими лицами – владельцами магазинов duty-free. (Постановление Национального банка Молдовы № 49 от 11 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 41-43 от 26 марта 2010 г.).

3. Национальным банком Молдовы утвержден Регламент об условиях и порядке осуществления валютных операций. Настоящий Регламент регулирует особенности осуществления валютных операций физическими лицами – резидентами и нерезидентами, а также юридическими лицами. Положения Регламента вступают в силу 11 апреля 2010 года. (Постановление Национального банка Молдовы № 8 от 28 января 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 41-43 от 26 марта 2010 г.).

4. Внесены изменения и дополнения в Регламент о разрешении Национальным банком Молдовы некоторых валютных операций, утвержденный Постановлением Административного совета Национального банка Молдовы № 51 от 5 марта 2009 г., в основном касающиеся требований к разрешениям Национального банка Молдовы на осуществление валютных операций, а также действий, которые лицензированным банкам следует предпринять при представлении резидентами соответствующих разрешений (Постановление Национального банка Молдовы № 9 от 28 января 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 41-43 от 26 марта 2010 г.).

Трудовое законодательство
1. На основе Коллективного соглашения (национальный уровень) № 9 от 28 января 2010 г., Правительством издано Постановление о гарантированном минимальном размере заработной платы в реальном секторе, в котором установлено, что начиная с 1 февраля 2010 года гарантированный минимальный размер заработной платы в реальном секторе (на хозрасчетных предприятиях, организациях, учреждениях независимо от их вида собственности и организационно-правовой формы) составит 6,51 лея в час, или 1100 леев в месяц, исчисленный из средней продолжительности рабочего времени 169 часов в месяц. В отступление от указанного, для основного персонала предприятий сельскохозяйственной отрасли и лесного хозяйства гарантированный минимальный размер оплаты труда будет применяться в размере 90% номинального размера (5,86 лея в час, или 900 леев в месяц), а для вспомогательного персонала данных отраслей основная заработная плата составит не менее 3,55 лея в час, или не менее 600 леев в месяц, исчисленная из средней продолжительности рабочего времени 169 часов в месяц. Введение гарантированного минимального размера может осуществляться постепенно, в зависимости от финансовых возможностей, но не позднее 1 мая 2010 г. (Постановление Правительства № 165 от 9 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 35 от 12 марта 2010 г.).

2. Также, опубликованы изменения и дополнения, внесенные в Коллективное соглашение (отраслевой уровень) на 2009-2010 г.г. Внесенные изменения связаны с установлением тарифной ставки заработной платы для I категории квалификации в сельском хозяйстве, пищевой промышленности, смежных отраслях исходя из положений Постановления Правительства о гарантированном минимальном размере заработной платы в реальном секторе № 165 от 9 марта 2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 44-46 от 30 марта 2010 г.).
v 3. Министерство труда, социальной защиты и семьи в соответствии с Законом № 278-XIV от 11 февраля 1999 года «О порядке перерасчета сумм возмещения ущерба, причиненного работникам увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», исходя из статистических данных, доводит до сведения хозяйствующих субъектов, что среднемесячный заработок по стране за 2009 год составил 2747,6 лея. Указанный размер среднемесячного заработка будет применяться в обязательном порядке для перерасчета сумм возмещения ущерба, причиненного гражданам в связи с утратой ими трудоспособности или профессионального заболевания, начиная с 1 апреля 2010 года. Перерасчету подлежат суммы возмещения ущерба, установленные по Правилам возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, и выплачиваемые экономическими агентами. (Официальный монитор Республики Молдова № 37-38 от 19 марта 2010 г.).

Другие законодательные нововведения
1. Министерством юстиции утвержден образец специальных бланков строгой отчетности, предназначенных для составления нотариальных актов. Специальные бланки строгой отчетности, предназначенные для составления нотариальных актов, утвержденные ранее, будут применяться до их полного использования. В случае похищения, уничтожения или повреждения специальных бланков строгой отчетности лицам, осуществляющим нотариальную деятельность, ежемесячно до 10 числа следующего месяца следует проинформировать об этом Министерство юстиции. Поврежденные специальные бланки строгой отчетности должны быть уничтожены ежегодно до 1 февраля или в течение 15 дней со дня прекращения нотариальной деятельности. (Приказ Министерства юстиции № 90 от 09 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 36 от 16 марта 2010 г.).

2. Поправкой ст.10 Закона о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами № 1569-XV от 20 декабря 2002 года и ст.184/1 Таможенного кодекса, утвержденного Законом № 1149-XIV от 20 июля 2000 года, аннулируется гарантийная сумма, взимаемая на таможне при ввозе автотранспортных средств со сроком эксплуатации, превышающим 7 лет. Таким образом, физические лица – резиденты при въезде на территорию нашей страны не будут оплачивать гарантийную сумму за временный ввоз автотранспортных средств со сроком эксплуатации, превышающим 7 лет. При этом данные автотранспортные средства должны быть вывезены с территории Республики Молдова в течение 180 дней со дня их ввоза. (Закон № 56 от 25 марта 2010 г., Официальный монитор Республики Молдова № 44-46 от 30 марта 2010 г.).