Ecofin Audit Service

Cristina Gurulea.
Şefă a direcţiei juridice a firmei de audit „Ecofin-Audit Service” SRL, magistru în drept.

Noutăţi legislative: monitoringul "Fin-Consultant".
Vă aducem la cunoştinţă în continuare noutăţile, modificările şi completările operate în legislaţia Republicii Moldova pe parcursul lunii martie 2010.

Antreprenoriat
1. Pe teritoriul municipiului Bălţi, pe un termen de 25 de ani, a fost înfiinţată Zona Economică Liberă „Bălţi”. În scopul de a acorda garanţii rezidenţilor zonei economice libere respective, s-a prevăzut că în cazul adoptării unor acte legislative care ar conduce la înrăutăţirea condiţiilor de activitate ale rezidenţilor zonei libere ce ţin de regimul vamal şi de cel fiscal, prevăzute în Legea cu privire la zonele economice libere nr. 440-XV din 27 iulie 2001, rezidenţii sînt în drept ca, în termen de 10 ani de la data intrării în vigoare a unor astfel de acte legislative, să se călăuzească de prevederile legii cu privire la zonele economice libere, în vigoare la data înregistrării lor în zona liberă. (Legea nr. 26 din 4 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 39-40 din 23 martie 2010).

2. Au fost operate modificări şi completări în Regulamentul cu privire la regulile de origine a mărfurilor, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1599 din 13 decembrie 2002. Prin modificările şi completările introduse, s-a reglementat modalitatea de constatare a originii din zona economică liberă a mărfurilor. Astfel, s-a stabilit că vor fi considerate originare din zona economică liberă mărfurile produse integral în condiţiile art. 20 din Legea nr. 1380-XIII din 20 noiembrie 1997 cu privire la tariful vamal, precum şi mărfurile prelucrate suficient în această zonă, dacă corespund cel puţin uneia dintre următoarele cerinţe:

• intervine schimbarea poziţiei mărfii în Nomenclatorul mărfurilor, la nivelul unuia din primele patru semne;
• costul mărfurilor declarate pentru export depăşeşte costul mărfurilor introduse în zona economică liberă din cauza creşterii cu peste 35% a ponderii cheltuielilor proprii.

Documentul care va atesta originea mărfurilor din zonele economice libere va fi Declaraţia producătorului, care va fi prezentată organului vamal împreună cu documentele justificative, în prealabil sau concomitent cu depunerea declaraţiei vamale, conform căreia mărfurile produse pe teritoriul zonei economice libere sînt importate pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova. Declaraţia producătorului va produce efecte juridice numai după aprobarea de către colaboratorul vamal, responsabil de certificarea şi controlul originii mărfurilor şi de trecere a acesteia în evidenţa organului vamal. În caz de respingere spre aprobare a declaraţiei producătorului, organul vamal o va restitui solicitantului, împreună cu refuzul motivat în formă scrisă. Fiecare dintre producătorii de mărfuri rezidenţi ai zonelor economice libere, care importă pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova mărfuri cu aplicarea preferinţelor tarifare, vor fi supuşi, cel puţin o dată în an, unui control din partea organelor vamale, în scopul confirmării capacităţii de producţie şi corectitudinii de stabilire a originii mărfurilor. (Hotărîrea Guvernului nr. 145 din 25 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 33 din 5 martie 2010).

3. Au fost efectuate modificări în Regulamentul cu privire la administrarea mijloacelor pentru finanţarea sistemului de documente normative în construcţii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1436 din 17 decembrie 2008. În rezultatul modificărilor s-a concretizat, că informaţia privind achitarea defalcărilor pentru finanţarea de documente normative în construcţii, urmează de a fi întocmită de către investitorii sau beneficiarii construcţiilor separat, pentru fiecare obiect în parte. Menţionăm faptul că, potrivit Legii privind calitatea în construcţii nr. 721-XIII din 02.02.1996, investitorii sau proprietarii construcţiilor, indiferent de tipul de proprietate, sînt obligaţi să participe la crearea mijloacelor pentru elaborarea documentelor normative în construcţii prin virarea la bugetul de stat a defalcărilor în mărime de 0,5 la sută din volumul investiţiilor în capitalul fix pentru obiectivele care nu sînt finanţate din bugetul public naţional, dar nu mai mult de 50 de mii lei la un obiect. (Hotărîrea Guvernului nr. 144 din 25 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32 din 2 martie 2010).

4. A fost aprobat Regulamentul privind modul de utilizare a mijloacelor fondului pentru subvenţionare a producătorilor agricoli, Lista riscurilor pentru a căror asigurare se subvenţionează din bugetul de stat pe anul 2010 primele de asigurare în fitotehnie, horticultură, viticultură şi zootehnie, precum şi Lista culturilor agricole şi a speciilor de animale şi păsări pentru a căror asigurare se subvenţionează primele de asigurare din bugetul de stat pentru anul 2010. (Hotărîrea Guvernului nr. 167 din 9 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 35 din 12 martie 2010).

5. Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei a aprobat Procedura de cesionare a licenţelor de utilizare a resurselor limitate în scopul furnizării reţelelor şi/sau serviciilor publice de comunicaţii electronice. Procedura menţionată stabileşte tipurile de licenţe de utilizare a resurselor limitate în scopul furnizării reţelelor şi/sau serviciilor publice de comunicaţii electronice sau, după caz, licenţele pentru genurile de activitate, licenţele tehnice, care pot fi cesionate şi condiţiile de cesionare a acestora cu respectarea principiilor obiectivităţii şi transparenţei. (Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei nr. 08 din 25 februarie 2010, Monitorul Oficial din Republica Moldova nr. 35 din 12 martie 2010).

6. Guvernul a aprobat Reglementarea tehnică „Măsline de masă”. Reglementarea tehnică menţionată stabileşte cerinţe minime de calitate pe care trebuie să le îndeplinească fructele din soiurile cultivate ale Olea europaea sativa Hoffg, Link, tratate sau prelucrate corespunzător şi care sînt oferite pentru consumul uman ca măsline de masă sau care suferă o transformare, inclusiv – reambalare pe teritoriul Republicii Moldova. Prevederile Reglementării tehnice intră în vigoare la 19 iunie 2010. (Hotărîrea Guvernului nr. 180 din 12 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 37-38 din 19 martie 2010).

7. Guvernul a aprobat Cerinţele minime de comercializare pentru cartofii de sămînţă. Cerinţele în cauză se referă la produsul prevăzut în Nomenclatorul Mărfurilor al Republicii Moldova la poziţia tarifară 0701 10 000 şi nu se referă la cartofii de sămînţă produşi în gospodăriile individuale nelicenţiate, precum şi la cartofii de sămînţă de tranzit, dacă nu prezintă pericol pentru sănătatea umană şi mediul înconjurător. Cerinţele minime menţionate vor intra în vigoare la data de 23 iunie 2010. (Hotărîrea Guvernului nr. 189 din 17 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 39-40 din 23 martie 2010).

8. A fost publicată Lista standardelor conexe la Reglementarea tehnică „Produse din carne”, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 720 din 20 iulie 2007, care stabilesc reguli şi metode de încercări. (Ordinul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare nr. 31 din 24 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 34 din 9 martie 2010).

9. De asemenea, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare a aprobat lista standardelor conexe la Reglementarea tehnică „Produse de panificaţie şi paste făinoase”, care stabilesc reguli şi metode de încercări şi cerinţe de aşezare, păstrare şi transportare. (Ordinul Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare nr. 44 din 19 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 44-46 din 30 martie 2010).

10. Ministerul Economiei a aprobat Lista standardelor naţionale, în baza cărora, pînă la intrarea în vigoare a reglementărilor tehnice respective, se va efectua evaluarea conformităţii şi supravegherea produselor autohtone şi celor de import plasate pe piaţa internă. Standardele menţionate se referă la aşa produse ca: îmbrăcăminte şi accesorii de îmbrăcăminte tricotate sau croşetate, încălţăminte, veselă şi alte articole de menaj sau obiecte de uz casnic, articole de igienă sau de toaletă din materiale plastice. (Ordinul Ministerului Economiei nr. 34 din 26 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 41-43 din 26 martie 2010).

Legislaţia fiscală
1. În legătură cu intrarea în vigoare începînd cu 1 ianuarie 2010 a redacţiilor noi ale art. 93 pct. 3-4 din Codul fiscal, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a elaborat Comunicatul Informativ privind unele aspecte ce ţin de aplicarea TVA, eliberarea facturilor fiscale şi modalitatea de completare a Registrelor de procurări şi vînzări la efectuarea livrărilor de mărfuri şi servicii în cadrul contractelor de comision sau administrare fiduciară. (Comunicatul Informativ al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. (26-2/2-02/1/880)15 din 18 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 41-43 din 26 martie 2010).

2. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a aprobat formularul tipizat al dării de seamă la taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei de stat (Forma TAL 10) şi Instrucţiunea privind modul de completare şi de prezentare a acesteia. Forma TAL 10 urmează a fi prezentată inspectoratului fiscal de stat teritorial începînd cu perioada fiscală – trimestrul I al anului 2010. Menţionăm faptul că subiecţi ai impunerii cu taxa pentru amenajarea localităţilor din zona de frontieră care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei vamale sînt persoanele juridice şi persoanele fizice posesoare de autobuze, microbuze, camioane, tractoare cu remorci care intră în şi/sau ies din Republica Moldova. (Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 79 din 23 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32 din 2 martie 2010).

3. De asemenea, a fost aprobat formularul tipizat al dării de seamă la taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova (Forma TDF 10) şi Instrucţiunea privind modul de completare şi de prezentare a acesteia. Darea de seamă la taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculele înmatriculate în Republica Moldova (Forma TDF 10) se prezintă inspectoratului fiscal de stat teritorial începînd cu perioada fiscală a anului 2010. (Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 80 din 23 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32 din 2 martie 2010).

4. În scopul de a aduce dările de seamă în conformitate cu modificările operate în Codul fiscal prin Legea Republicii Moldova nr. 108-XVIII din 17 decembrie 2009, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a introdus modificări în următoarele acte:

• Darea de seamă pe taxa de aplicare a simbolicii locale (Forma TAS 06), aprobată prin Ordinul IFPS nr. 21 din 2 februarie 2006;
• Instrucţiunea despre modul de întocmire şi prezentare a dărilor de seamă fiscale pe taxele locale prevăzute de Titlul VII al Codului fiscal, aprobată prin Ordinul IFPS nr. 79 din 28 aprilie 2006;
• Darea de seamă pentru taxa de plasare (amplasare) a publicităţii (reclamei) (Forma TPP-08) şi Instrucţiunea de completare a acesteia, aprobate prin Ordinul IFPS nr. 177 din 23 iunie 2008;
• Darea de seamă la taxa pentru parcare (Forma TPA 09) şi Instrucţiunea de completare a acesteia, aprobate prin Ordinul IFPS nr. 22 din 31 ianuarie 2009. (Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 81 din 23 februarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 32 din 2 martie 2010).

Bănci şi activitate bancară
1. Luînd în consideraţie evoluţia indicatorilor monetari şi macroeconomici, inclusiv a nivelului inflaţiei, Consiliul de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei a hotărît:

• de a majora rata de bază aplicată la principalele operaţiuni de politică monetară pe termen scurt de la nivelul de 6% la 7% anual;
• de a majora rata de dobîndă la creditele overnight de la nivelul de 9% la 10% anual;
• de a majora rata de dobîndă la depozitele overnight de la nivelul de 3% la 4% anual;
• de a majora rata de bază la creditele acordate pe termen lung (mai mare de 5 ani) de la nivelul de 6% la 7% anual;
• de a menţine norma rezervelor obligatorii din mijloacele atrase în lei moldoveneşti şi în valută neconvertibilă, precum şi norma rezervelor obligatorii din mijloacele atrase în valută liber convertibilă, în mărime de 8% din baza de calcul.

(Hotărîrea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 55 din 25 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 44-46 din 30 martie 2010).

2. A fost aprobat Regulamentul cu privire la modul de eliberare de către Banca Naţională a Moldovei a acordului pentru comercializarea mărfurilor contra valută străină liber convertibilă în magazinele duty-free. Menţionăm faptul că pentru primirea de la cumpărători a valutei străine liber convertibile drept plată la comercializarea mărfurilor în magazinul duty-free amplasat în punctul internaţional de trecere a frontierei de stat, în aeroportul internaţional sau la bordul aeronavelor antrenate în curse internaţionale, persoana juridică care deţine licenţa pentru activitatea magazinului duty-free, trebuie să obţină acordul respectiv al Băncii Naţionale a Moldovei. Regulamentul menţionat, stabileşte modul de eliberare de către Banca Naţională a Moldovei a acordului pentru comercializarea mărfurilor contra valută liber convertibilă în magazinul duty-free, precum şi modul de raportare la Banca Naţională a Moldovei de către persoanele juridice – deţinătoare de magazine duty-free. (Hotărîrea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 49 din 11 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 41-43 din 26 martie 2010).

3. Banca Naţională a Moldovei a aprobat Regulamentul privind condiţiile şi modul de efectuare a operaţiunilor valutare. Regulamentul menţionat reglementează particularităţile efectuării operaţiunilor valutare atît de către persoanele fizice rezidente şi nerezidente, precum şi de către persoanele juridice. Prevederile Regulamentului intră în vigoare la data de 11 aprilie 2010. (Hotărîrea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 8 din 28 ianuarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 41-43 din 26 martie 2010).

4. Au fost introduse modificări şi completări în Regulamentul privind autorizarea unor operaţiuni valutare de către Banca Naţională a Moldovei, aprobat prin Hotărîrea Consiliului de administraţie al BNM nr. 51 din 5 martie 2009, ce vizează în special cerinţele faţă de autorizaţiile pentru efectuarea operaţiunilor valutare ale Băncii Naţionale a Moldovei, precum şi acţiunile ce urmează a fi întreprinse de către băncile licenţiate la prezentarea autorizaţiilor respective de către rezidenţi. (Hotărîrea Băncii Naţionale a Moldovei nr. 9 din 28 ianuarie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 41-43 din 26 martie 2010).

Legislaţia muncii
1. În baza Convenţiei colective (nivel naţional) nr. 9 din 28 ianuarie 2010, Guvernul a emis Hotărîrea cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real, prin care a stabilit că începînd cu 1 februarie 2010, cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real (la întreprinderi, organizaţii, instituţii cu autonomie financiară, indiferent de tipul de proprietate şi forma de organizare juridică), se stabileşte în mărime de 6,51 lei pe oră sau 1100 lei pe lună, calculate pentru un program complet de lucru de 169 ore în medie pe lună. Prin derogare de la cele menţionate, pentru personalul de bază din unităţile ramurii agriculturii şi silviculturii, cuantumul minim garantat al salariului se va aplica în cuantum de 90% din mărimea nominală (5,86 lei pe oră sau 990 lei pe lună), iar pentru personanlul auxiliar din aceste ramuri salariul de bază se stabileşte în cuantum de cel puţin 3,55 lei pe oră sau de cel puţin 600 lei pe lună, calculat pentru un program complet de lucru de 169 ore în medie pe lună. Implementarea cuantumului minim garantat al salariului poate avea loc treptat, în funcţie de posibilităţile financiare, dar nu mai tîrziu de 1 mai 2010. (Hotărîrea Guvernului nr. 165 din 9 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 35 din 12 martie 2010).

2. Totodată, au fost publicate modificări şi completări ce se operează în Convenţia colectivă (nivel de ramură) pe anii 2009-2010. Modificările introduse ţin de stabilirea salariul tarifar pentru categoria I de calificare în agricultură, alimentaţie şi ramurile conexe reieşind din prevederile Hotărîrii Guvernului cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real nr. 165 din 9 martie 2010. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 44-46 din 30 martie 2010).

3. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 278-XIV din 11 februarie 1999 privind modul de recalculare a sumei de compensare a pagubelor cauzate angajaţilor în urma mutilării sau altor vătămări ale sănătăţii în timpul exercitării obligaţiunilor de serviciu, informează agenţii economici că, potrivit datelor statistice, salariul mediu lunar pe ţară pentru anul 2009 constituie 2747,6 lei. Mărimea indicată a salariului mediu se va aplica în mod obligatoriu la recalcularea sumelor de compensare a pagubei suportate de cetăţeni în legătură cu pierderea capacităţii de muncă sau a unei afecţiuni profesionale, cu începere de la 1 aprilie 2010. Recalculării sînt pasibile sumele de compensare a pagubei stabilite conform Regulilor de compensare de către întreprinderi, instituţii, organizaţii a daunelor pricinuite lucrătorilor sau funcţionarilor în urma mutilării sau vătămării în alt mod a sănătăţii în legătură cu exercitarea de către ei a obligaţiunilor de muncă şi plăţilor de către agenţii economici. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 37-38 din 19 martie 2010).

Reglementări din diverse domenii
1. Ministerul Justiţiei a aprobat modelul blanchetei speciale de strictă evidenţă pe care se întocmesc actele notariale. Blanchetele speciale de strictă evidenţă pe care se întocmesc actele notariale, aprobate anterior, vor fi utilizate pînă la epuizarea deplină a acestora. În caz de sustragere, deteriorare sau distrugere a blanchetelor speciale de strictă evidenţă, persoanele care desfăşoară activitate notarială vor informa despre aceasta Ministerul Justiţiei lunar pînă la data de 10 a lunii următoare. Blanchetele speciale de strictă evidenţă deteriorate se supun nimicirii anual, pînă la 1 februarie, sau în termen de 15 zile de la data încetării activităţii notarului. (Ordinul Ministerului Justiţiei nr. 90 din 09 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 36 din 16 martie 2010).

2. Prin modificarea art.10 din Legea cu privire la modul de introducere şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoanele fizice nr. 1569-XV din 20 decembrie 2002 şi a art.184/1 al Codului vamal, aprobat prin Legea nr. 1149-XIV din 20 iulie 2000, a fost anulată taxa de garanţie percepută la vamă la introducerea în ţară a maşinilor mai vechi de 7 ani. Astfel, persoanele fizice rezidente, la intrarea pe teritoriul ţării noastre nu vor achita garanţia pentru introducerea temporară a mijloacelor de transport cu un termen de exploatare mai mare de 7 ani. Totodată, mijloacele de transport auto respective vor trebui să fie scoase de pe teritoriul Republicii Moldova în termen de 180 de zile de la introducerea acestora. (Legea nr. 56 din 25 martie 2010, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 44-46 din 30 martie 2010).